政策解讀：圖解：《關于加強仲愷高新區民辦教育管理的意見》

HZGS—2018—010

仲愷高新區管委會辦公室印發《關于加強仲愷高新區民辦教育管理的意見》的通知

惠仲委辦〔2018〕26號

各園區，各鎮（街道），區直及駐仲愷各單位：

《關于加強仲愷高新區民辦教育管理的意見》業經區管委會常務會議（惠仲常務紀〔2018〕13號）審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                        

 仲愷高新區管委會辦公室

                                2018年12月17日  

關于加強仲愷高新區民辦教育管理的意見

為進一步加強對我區民辦教育的規范管理，切實維護民辦教育機構和受教育者的合法權益，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關法律法規，結合我區實際，現提出如下意見。

一、規范民辦教育機構申報、審批程序

1. 區宣教文衛辦是全區民辦教育工作主管部門，負責全區民辦教育工作的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理等方面工作；負責制定《仲愷高新區民辦學校申辦標準》《仲愷高新區申辦民辦學校審批流程》；負責對民辦中等職業學校的初審和對民辦高級中學、民辦初級中學、民辦小學、民辦幼兒園、民辦非學歷文化藝術教育培訓機構等（以下簡稱“民辦學校”）的審批登記。

2. 民辦學校應當符合國家、省、市有關規定以及達到《仲愷高新區民辦學校申辦標準》中相應規定的辦學標準。

3. 民辦學校申請設立審批程序按照《仲愷高新區申辦民辦學校審批流程》執行。

4. 《辦學許可證》是民辦學校辦學的法律依據，任何單位或個人不得偽造、出租，未經審批部門同意不得轉讓。

5. 經批準正式設立的民辦學校由審批機關發放辦學許可證后，依法依規分類到登記管理機關辦理登記證或者營業執照。

二、完善和健全民辦學校管理機制

6. 民辦學校應制定學校章程，完善法人治理結構，設立學校理事會、董事會或其他形式的決策機構，健全內部管理機構，建立部門、人員崗位職責制度，實行民主管理，實行獨立的財務會計制度。校長的聘任或者解聘由學校理事會、董事會或其他形式的決策機構決定，并報區宣教文衛辦審核備案。民辦學校的校長應獨立行使教育教學和行政管理職權。

7. 民辦學校應按照國家規定的專業、課程設置專業、開設課程，根據省審定的教材目錄選用教材。

8. 民辦學校應根據區宣教文衛辦審定的辦學規模招生，招生簡章和廣告應客觀、真實、準確，并報區宣教文衛辦審核備案；應按照價格主管部門審批的收費項目和收費標準進行收費，切實規范服務性收費和代收費行為，并主動接受學生、家長和社會的監督。

9. 民辦學校應對受教育者按照年級、類別、性質建立學籍檔案，并報區宣教文衛辦備案。學業期滿按法律、法規有關規定為受教育者頒發國家認可的畢業證書或結業證書。

    三、加強民辦學校教師隊伍建設

10. 民辦學校聘任的教師，應當具備法律和教育法規規定的教師資格和任職條件，聘任的專職教師應當具有相應的專業技術職稱，聘用的工作人員不得為被剝奪政治權利或故意犯罪受到刑事處罰人員、有精神病史人員。民辦學校教師人事檔案報區宣教文衛辦備案。

11. 民辦學校應配齊與其辦學層次、規模和專業設置相適應的專業教師隊伍。

12. 民辦學校教職工在資格認定、職稱評定、崗位聘用、教學研究、提高培訓、評優樹模等方面按同級同類公辦學校教職工對待，享受與公辦學校教職工同等的權利。

四、加強民辦學校安全管理

13. 區宣教文衛辦每年1月與民辦學校簽訂《安全管理目標責任書》，每年12月對校（園）長進行安全工作考核。各民辦學校應按惠州市校園安全管理工作的相關規定，明確細化安全管理工作項目，落實安全管理責任，做到安全管理有機構、有制度、有預案，確保教育教學活動正常、有序開展。

五、完善對民辦學校的獎懲機制

   14. 堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，實行公民辦學校管理“五同”措施，即同管理、同評估、同獎勵、同進步、同發展。制定《仲愷高新區  扶持民辦教育發展專項資金實施辦法》，大力扶持民辦教育發展。

15. 支持和鼓勵區民辦教育協會建立健全行業自律規約，并加強自律規約的執行與監督。推動民辦教育協會建立的行業性約束和懲戒機制與政府、市場、社會形成的約束和懲戒機制相銜接，形成聯動效應。

16. 根據《惠州市民辦學校獎懲“紅黑榜”實施細則》，區宣教文衛辦通過一定的程序和標準，圍繞我區民辦教育發展涉及的社會主體信用情況，確定民辦學校社會信用聯合獎懲紅榜和黑榜。

六、完善和健全民辦教育年檢制度

17. 民辦學校實行年檢制。根據《廣東省實施<中華人民共和國民辦教育促進法>辦法》第三十八條的規定，由園區、鎮（街道）對民辦學校的管理、辦學水平、教育質量、辦學效益進行初審，再由區宣教文衛辦按管理權限組織或委托民辦教育專家咨詢委員會進行復審，復審結果在仲愷高新區管委會門戶網站上公布。

18. 民辦學校年檢實行“一票否決制”。依據市教育局《關于實行民辦學校年度檢查制度的補充通知》（惠市教民〔2007〕3號）要求，出現違規情況的民辦學校，當年年檢結論為不合格。對年檢不合格的民辦學校，由區宣教文衛辦下發限期整改通知書，連續兩年不合格報登記管理機關處置。

19. 民辦學校獎懲紅黑榜與民辦學校年檢結果關聯，年檢結果合格的民辦學校，列入民辦學校獎懲紅榜；年檢結果不合格的民辦學校，列入民辦學校獎懲黑榜。

20. 民辦學校更換舉辦者或法人代表須事先征求區宣教文衛辦同意，否則按照《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條處理。

七、本意見由區宣教文衛辦負責解釋，自印發之日起執行，有效期3年。2015年4月13日仲愷高新區管委會辦公室印發的《關于加強仲愷高新區民辦教育管理的意見》（惠仲委辦〔2015〕13號）同時廢止。