政策解讀：仲愷高新區整治違法建設違法用地有獎舉報實施辦法仲愷高新區違法建設違法用地自行清理費用補貼實施辦法

HZGS—2018—005

仲愷高新區管委會辦公室關于印發《仲愷高新區整治違法建設違法用地有獎舉報實施辦法》

和《仲愷高新區違法建設違法用地自行清理費用補貼實施辦法》的通知

惠仲委辦〔2018〕10號

  

各園區，各鎮（街道），區直及駐仲愷各單位:

《仲愷高新區整治違法建設違法用地有獎舉報實施辦法》和《仲愷高新區違法建設違法用地自行清理費用補貼實施辦法》業經區管委會常務會議（惠仲常務紀〔2018〕4號）討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                     

 仲愷高新區管委會辦公室

                                2018年7月3日   

仲愷高新區整治違法建設違法用地有獎舉報實施辦法

                     

第一條  為認真貫徹執行《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國建筑法》等有關法律法規，以相關職能部門正確履職監督為主，鼓勵社會公眾積極舉報各類違法建設、違法用地行為，深入推進本區整治違法建設、違法用地專項工作，根據《惠州市整治違法建設違法用地專項工作方案（2017年—2019年）》（惠市委辦發電〔2017〕5號）和有關文件要求，結合本區實際，制定本辦法。

第二條  下列違法建設、違法用地行為，屬于本辦法有獎舉報范圍：

（一）凡在仲愷高新區城鎮規劃內未取得規劃許可、未按照規劃許可要求進行建設，或未按程序審批批準的建設行為；

（二）凡在仲愷高新區范圍內違反土地管理法律法規、土地利用總體規劃或未取得用地許可的占地行為。

第三條  舉報內容經行政執法部門立案調查屬實（執法部門已立案查處的和因歷史原因產生的案件除外，如“回撥地”、“地皮單”和“留用地”等），對舉報人實行獎勵。獎勵評定主體為區整治“兩違”專項工作領導小組，舉報案件承辦單位為區整治“兩違”辦公室。

第四條  舉報獎勵包括一次性現金獎勵和追加現金獎勵：

（一）一次性現金獎勵分為兩個檔次：對于案件罰沒收入低于2000元的，全額獎勵；對于案件罰沒收入高于2000元（含）的，給予2000元的一次性現金獎勵。

（二）追加現金獎勵。在給予舉報人一次性現金獎勵的同時，依案件性質、涉案金額、案件查處情況和舉報人提供案件線索詳實程度，按上繳財政罰沒收入再給予舉報人追加一定的現金獎勵，但最高獎勵限額不超過2萬元（含偶然所得稅）。

第五條  獎勵經費納入區財政預算，區財政每年安排一定經費作為舉報獎勵資金。所有查辦的舉報案件罰沒收入繳入區財政。

第六條  有獎舉報獎勵資金的申請、審核、兌現程序：

對舉報人的一次性現金獎勵和追加現金獎勵，由舉報案件承辦單位在舉報查實結案后10個工作日內，向區整治“兩違”專項工作領導小組提出書面申請，經區整治“兩違”專項工作領導小組會議審核后，報區財政局復核；復核工作在10個工作日內完成，區財政局將獎勵資金撥付至案件承辦單位。

舉報人須在接到案件承辦單位領取獎勵通知10個工作日內，憑本人身份證或其他有效證件領取；委托他人代領的，應提供委托證明、委托人和受托人的身份證或其他有效證件；逾期不申領的，視為自動放棄。

    第七條  多人多次舉報同一線索的，按本辦法獎勵最先舉報

人。其他舉報人提供的線索對查清案件有直接作用的，舉報案件承辦單位可酌情給予其他舉報人獎勵。

第八條  舉報案件的承辦單位和受理單位對舉報人的信息有保密義務，不得以任何方式泄露舉報人姓名、身份、電話、居住地及舉報情況等信息；違反規定的，依法依紀追究責任。

第九條  獎勵經費要做到專款專用，接受區審計部門的監督；違反規定的，依法依紀追究責任。

第十條  舉報人應對所舉報的事實負責。對借舉報之名故意捏造事實誣告他人或進行不正當競爭的，按相關法律規定依法追究責任。

第十一條  行政執法部門工作人員有下列情況的，視情節輕重給予行政處分；構成犯罪的，依法追究法律責任。

（一）舉報屬實，而負責該區域的執法隊網格組未立案查處的；

（二）偽造舉報材料，冒領舉報獎金的；

（三）對舉報人或舉報情況敷衍了事，沒有認真核實查處的；

（四）因工作失職造成泄密的；

（五）向被舉報人通風報信或協助被舉報人逃避查處的。

第十二條  以法人或其他組織的名義舉報的，對該法人或其他組織的獎勵，按本辦法執行。

第十三條  舉報電話：

紀檢監察部門舉報電話：2653311；

違法用地舉報電話：3271645；

違法建設舉報電話：12319（市）、3278686（區）；

區整治“兩違”辦公室電話：3278672。

第十四條 本辦法由區城市管理委員會辦公室負責解釋。

第十五條 本辦法自公布之日起施行，有效期至2019年12月31日。原《仲愷高新區整治違法建設違法用地有獎舉報實施辦法》（惠仲委辦〔2014〕20號）同時廢止。

仲愷高新區違法建設違法用地自行清理費用補貼實施辦法

第一條  為有效推進區整治違法建設、違法用地專項工作深入開展，嚴厲打擊違法建設、違法用地行為，及時有效拆除各類違法建設、違法用地。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《惠州市城鄉規劃建設管理試行辦法》，結合我區實際，制定本辦法。

第二條  下列在建被查的違法建設、違法用地自行清理行為，適用本辦法：

（一）凡在仲愷高新區規劃范圍內未取得規劃許可或未按照規劃許可要求進行建設的，或未按程序審批批準建設的當事人自行清理違法建筑行為；

（二）凡在仲愷高新區違反土地管理法律法規、土地利用總體規劃或未取得用地許可的占地自行清理行為。

第三條  區、鎮（街道）兩級安排專項經費用于自行清理費用補貼。違法建設、違法用地案件按照屬地管理原則，由鎮（街道）整治“兩違”專項工作領導小組負責具體承辦，區整治“兩違”專項工作領導小組負責監督落實。

第四條  當事人自行清理費用補貼，根據《惠州市城鄉規劃

管理試行辦法》，按照該建設項目審批發證權限，由區、鎮（街道）兩級給予補貼。

第五條  補貼標準

從發出自行清理通知之日起60天內自行清理違法建設（構筑物）和恢復違法用地原用途，原則上不予處罰，同時按照以下標準給予當事人自行清理費用補貼。

（一）簡易搭建

磚墻，石棉瓦、鐵皮等蓋頂的，5—9元/平方米。

（二）磚木結構

1. 水泥磚，蓋瓦，門窗不全，不具備住人條件的，15—20元/平方米；

2. 水泥磚，蓋瓦，門窗齊全，具備住人條件的，100—150元/平方米；

3. 紅磚或免燒磚，蓋瓦，門窗齊全，通水通電，具備入住條件的，150—190元/平方米。

（三）鋼筋混凝土或鋼架結構

1. 僅澆筑框架部分或搭建鋼架主體，不具備入住條件的，150—190元/平方米；

2. 粗坯房，門窗不全的，不具備入住條件的，200—300元/平方米；

3. 內外墻均已處理，門窗齊全，通水通電，具備入住條件

的，250—330元/平方米。

第六條 補貼程序

（一）對申請自行清理的當事人，由鎮（街道）政府（辦事處）進行登記。當事人填寫《仲愷高新區申請自行清理違法建設違法用地補貼登記表》報鎮（街道）相關部門審核。

（二）鎮（街道）規劃、國土、行政執法等部門對上報的申請自行清理違法建設、違法用地進行現場核實，同時攝錄違法建設、違法用地的現狀影像資料并繪圖，制定檔案備案。

（三）經鎮（街道）整治“兩違”專項工作領導小組審核確認后，通知當事人自行清理。

（四）清理工作完成后，由鎮（街道）整治“兩違”辦公室進行現場核實，并攝錄違法建設、違法用地的現狀影像資料備案，同時在村委會（居委會）予以公示，公示時間不少于10日；經公示無異議后上報區整治“兩違”辦公室，由區整治“兩違”辦公室聯合執法、國土、住建部門進行現場復核；經區整治“兩違”專項工作領導小組會議審核通過后，自行清理補貼費用撥付給鎮（街道），由鎮（街道）將補貼費用支付給當事人，并報區整治“兩違”專項工作領導小組備案。

第七條  本辦法由區城市管理委員會辦公室負責解釋。

第八條  本辦法自公布之日起施行，有效期至2019年12月31日。原《仲愷高新區違法建設違法用地自行拆除費用補貼實施辦法》（惠仲委辦〔2014〕20號）同時廢止。