各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位：

    《仲愷高新區(qū)重點建設(shè)項目管理辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會常務(wù)會議（惠仲常務(wù)紀(jì)〔2016〕14號）審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                     仲愷高新區(qū)管委會

                 2016年11月24日

仲愷高新區(qū)重點建設(shè)項目管理辦法

第一章總則

第一條為加強對區(qū)重點建設(shè)項目的協(xié)調(diào)管理，確保區(qū)重點建設(shè)項目順利實施，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家、省和市有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱區(qū)重點建設(shè)項目，是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響的項目。主要包括：

（一）提升自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目；

（二）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的先進(jìn)制造業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目；

（三）以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點及優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目；

（四）完善城市道路網(wǎng)、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施的交通運輸項目；

（五）提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益、促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和水利建設(shè)項目；

（六）改善人居環(huán)境、促進(jìn)資源節(jié)約的環(huán)境生態(tài)建設(shè)項目；

（七）提高教育、文化、體育、衛(wèi)生、社會保障等公共事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施能力的社會發(fā)展建設(shè)項目；

（八）提高能源供給能力及清潔環(huán)保、可再生的能源保障項目；

（九）列入省、市的重點建設(shè)項目，以及納入國家、省、市專項建設(shè)規(guī)劃的項目；

（十）其他對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的項目。

第三條區(qū)重點建設(shè)項目分為年度重點建設(shè)項目和預(yù)備重點建設(shè)項目。

年度重點建設(shè)項目是指列入年度計劃具備開工條件的新建項目，已列為上年度重點建設(shè)項目結(jié)轉(zhuǎn)的續(xù)建項目和投產(chǎn)項目。

預(yù)備重點建設(shè)項目是指我區(qū)中長期規(guī)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃期內(nèi)需要開展調(diào)研、論證和組織實施，但尚未完成前期報批工作、不具備開工條件的項目。

第四條成立仲愷高新區(qū)重點建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)重點建設(shè)項目工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)管委會主任擔(dān)任，副組長由區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）及區(qū)相關(guān)職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“區(qū)重點項目辦”）設(shè)在區(qū)科技創(chuàng)新局，負(fù)責(zé)全區(qū)重點建設(shè)項目綜合協(xié)調(diào)與管理的日常工作。

第二章項目申報與確定

第五條區(qū)重點建設(shè)項目投資規(guī)模原則要求政府投資人民幣5000萬元以上或企業(yè)投資額1億元以上（含外幣折合）。

第六條區(qū)重點建設(shè)項目、預(yù)備重點建設(shè)項目每年確定一次。

第七條申請列入年度區(qū)重點建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)向區(qū)重點項目辦提交下列材料：

（一）列入?yún)^(qū)年度重點建設(shè)項目的申請表；

（二）項目立項、環(huán)評、用地、規(guī)劃等有關(guān)文件。

第八條申請列入?yún)^(qū)預(yù)備重點建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)向區(qū)重點項目辦提交下列材料：

（一）列入?yún)^(qū)預(yù)備重點建設(shè)項目的申請表；

（二）項目法人注冊文件或項目籌建辦組建文件。

第九條區(qū)重點建設(shè)項目、預(yù)備重點建設(shè)項目按下列程序申報和確定：

（一）園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)單位對符合本辦法第二條、第三條的建設(shè)項目進(jìn)行收集、初審，于每年11月底前向區(qū)重點項目辦提出列入下一年度重點建設(shè)項目計劃申請。

（二）區(qū)重點項目辦對園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)單位報送的申報材料進(jìn)行匯總，對符合本辦法第二條有關(guān)要求的項目組織調(diào)研、論證和篩選，并根據(jù)我區(qū)當(dāng)前發(fā)展需要，提出區(qū)重點建設(shè)項目年度計劃。

（三）區(qū)重點建設(shè)項目年度計劃上報區(qū)管委會審定后，由區(qū)重點項目辦公布執(zhí)行。區(qū)重點建設(shè)項目一旦確定，原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的，項目責(zé)任單位在當(dāng)年7月份之前提出，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由區(qū)重點項目辦下達(dá)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)。

第十條申請列入國家、省和市重點建設(shè)項目，由區(qū)重點項目辦在入選的區(qū)重點建設(shè)項目中選擇提出，報區(qū)管委會同意后，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定申報。

第十一條區(qū)重點建設(shè)項目、預(yù)備重點建設(shè)項目前期工作應(yīng)嚴(yán)格按國家基本建設(shè)、技術(shù)改造程序規(guī)范報批和辦理有關(guān)手續(xù)。

第三章項目管理

第十二條實行年度重點建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實掛鉤區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和明確工作目標(biāo)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤重點項目，對項目建設(shè)負(fù)總責(zé)；各有關(guān)部門為責(zé)任單位，其分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好掛鉤項目建設(shè)的各項工作。

第十三條建立重點建設(shè)項目問題協(xié)調(diào)機制。項目責(zé)任單位負(fù)責(zé)各自掛鉤項目建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，對協(xié)調(diào)工作中遇到的較大困難的問題，及時報區(qū)重點項目辦組織協(xié)調(diào)；區(qū)重點項目辦定期組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決責(zé)任單位上報的問題；經(jīng)協(xié)調(diào)仍無法解決的重大問題，按程序及時報領(lǐng)導(dǎo)小組或區(qū)管委會研究解決。

第十四條項目責(zé)任單位應(yīng)自覺接受區(qū)重點項目辦的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，相應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，安排專門人員負(fù)責(zé)重點建設(shè)項目統(tǒng)籌管理、組織協(xié)調(diào)、征地拆遷和信息報送等工作；要設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，建立月報制度，按月份向區(qū)重點項目辦書面報送項目進(jìn)展情況；要每月至少主持召開一次重點項目推進(jìn)會議，聽取工作情況，分析項目進(jìn)展動態(tài)，及時解決項目推進(jìn)過程中遇到的問題，并將會議紀(jì)要和解決問題具體情況上報區(qū)重點項目辦。區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)給予區(qū)重點建設(shè)項目支持和配合。

第十五條項目建設(shè)單位每年應(yīng)制定工作計劃，內(nèi)容包括年度投資計劃、建設(shè)內(nèi)容、形象進(jìn)度、倒排工期表、工作措施等，并將材料報送區(qū)重點項目辦備案。

第十六條區(qū)重點項目辦應(yīng)經(jīng)常深入建設(shè)項目現(xiàn)場，實地了解、收集項目進(jìn)展的第一手資料，對上報的工程項目節(jié)點計劃進(jìn)行督查核實，了解實情及建設(shè)存在的問題，及時為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

第十七條區(qū)科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟發(fā)展局、財政局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國土資源分局、安監(jiān)分局、環(huán)保分局、公用事業(yè)辦、仲愷消防大隊、仲愷供電局、燃?xì)夤镜葐挝粦?yīng)按照各自的職責(zé)，加強對區(qū)重點建設(shè)項目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立區(qū)重點建設(shè)項目業(yè)務(wù)辦理綠色通道，簡化辦事程序，縮短辦理時間。

第十八條區(qū)重點建設(shè)項目應(yīng)按國家規(guī)定實行建設(shè)項目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任制等。區(qū)重點項目辦負(fù)責(zé)對上述管理制度的落實情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

第十九條區(qū)重點項目辦根據(jù)仲愷高新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及專項規(guī)劃，建立全區(qū)重點建設(shè)項目儲備庫，將未來5年的擬建重點項目納入儲備庫，進(jìn)行動態(tài)管理。

第四章優(yōu)惠政策

第二十條經(jīng)上級發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)和備案的交通運輸、能源、水利、礦山、軍事類獨立選址的重點建設(shè)項目的用地指標(biāo)原則上由上級政府解決，上級政府未統(tǒng)籌安排解決的由區(qū)管委會統(tǒng)籌解決；區(qū)級重點建設(shè)項目用地指標(biāo)在我區(qū)年度土地利用計劃指標(biāo)中按輕重緩急、分期分批的原則予以重點解決；不足部分，由項目所在園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）采用盤活存量等辦法予以解決。供水、供電部門優(yōu)先安排解決項目用水、用電問題。

第二十一條政府投資的區(qū)重點建設(shè)項目財政部門優(yōu)先安排建設(shè)資金；企業(yè)投資的區(qū)重點建設(shè)項目需要銀行貸款并符合貸款條件的，金融機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先解決。

第二十二條區(qū)級財政建設(shè)資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等財政性專項補助資金，應(yīng)當(dāng)對符合條件的區(qū)重點建設(shè)項目和預(yù)備重點建設(shè)項目予以優(yōu)先安排。

第二十三條優(yōu)先在區(qū)重點建設(shè)項目中遴選列入重大項目“綠色通道”清單，優(yōu)先從簡從快辦理相關(guān)手續(xù)，提高審批效率。

第二十四條國家、省、市和區(qū)規(guī)定的其他支持性政策。

第五章監(jiān)督與責(zé)任

第二十五條區(qū)重點項目辦每年年底對區(qū)重點建設(shè)項目管理工作、任務(wù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行全面督查。項目責(zé)任單位督查內(nèi)容：組織領(lǐng)導(dǎo)、配套保障、協(xié)調(diào)服務(wù)、建設(shè)進(jìn)度等四個方面；項目建設(shè)單位督查內(nèi)容：工程進(jìn)度、規(guī)范管理、工程質(zhì)量、投資控制、資金管理、自主創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)等八個方面。

第二十六條項目建設(shè)單位違反有關(guān)規(guī)定，弄虛作假，騙取項目用地指標(biāo)的，國土資源部門依法收回已安排的項目用地，項目建設(shè)單位所有新上項目均停止土地供應(yīng)；項目建設(shè)單位弄虛作假，騙取銀行貸款的，金融部門依法收回貸款，將項目建設(shè)單位列入貸款黑名單，并按有關(guān)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條項目責(zé)任單位推進(jìn)項目不力，與年度目標(biāo)任務(wù)差距較大的，給予通報批評。情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和其它責(zé)任人員按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第六章附則

第二十八條本辦法由仲愷高新區(qū)重點建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2019年12月31日。