惠州仲愷高新區自2021年入選國家“企業創新積分制”試點以來，通過系統性改革探索，成功構建起“積分-增信-賦能”全鏈條生態，將企業“創新數據”轉化為“融資憑證”，有效破解科技型中小企業融資難題。截至目前，平臺已匯聚超3800家創新主體，推動17家金融機構發布專屬信貸產品，助力超1200家企業獲得授信支持近900億元，企業融資成本顯著降低約50%。

　　（一）精心構筑評價體系，區域特色更加鮮明

　　仲愷高新區在火炬中心18項核心指標基礎上，結合區域產業特色，細化形成22項特色指標，覆蓋創新人才、平臺、成果等關鍵領域。積分總分設置225分，從技術創新、財務經營、創新成果、企業資質及風險調控五大維度為企業繪制精準創新畫像。該評價體系特別注重與銀行風控模型相契合，加大營業收入、研發費用等經營指標權重，使積分排名與銀行評估結果高度吻合。多家銀行表示，可依據企業創新積分直接授信，無需開展貸前盡職調查。根據企業成長規律，平臺將入庫企業分為種子期、苗木期、成長期、壯大期、成熟期五個階段，實現精準施策。目前已有3872家科技型企業入駐積分平臺。

　　（二）搭建優化應用平臺，應用場景豐富多元

　　依托企業創新積分系統，仲愷高新區搭建了集政策推送、融資對接、積分查詢等多功能于一體的科技金融服務平臺。政府可通過平臺精準推送惠企政策，金融機構可發布專項產品，企業可在線申請貸款貼息、查詢預授信額度。目前，平臺已聯合17家銀行推出“企業創新積分貸”系列產品，授信額度較一般普惠金融產品提升100%～200%。同時積極探索多元應用場景，將積分與人才服務、教育資源掛鉤，對積分領先企業在人才公寓、子女入學等方面給予優先保障。

　　（三）創新科技金融服務，積分應用持續深化

　　一是建立政銀擔風險分擔機制。創新設立總規模30億元的專項貸款風險補償資金池，建立“先代償后補償”政銀擔風險分擔機制。當貸款不良率不超過3%時，政府、擔保機構與銀行按2:6:2比例分擔風險。目前業務在保余額約2.44億元，服務企業167家，平均擔保費率低至0.45%。二是打造“仲愷金種子”品牌建設。每月定期舉辦產融項目路演，已累計開展15場活動，推介優質項目63個。12家企業獲得投資機構對接，其中5家實現股權融資7100萬元。三是首創高企認定保險創新。全國首創政府集中采購的高新技術企業認定保險，采用“財政+保險”模式，為申報高企認定未通過企業提供費用損失風險兜底。政策實施后，當年度高企申報數量達539家，同比增長13%。四是推行精準貼息政策。開發貸款貼息功能模塊，對科技型企業實施差異化支持。區財政累計投入貼息資金3500萬元，惠及企業602家，幫助企業平均降低融資成本約40%。五是構建全周期投資體系。按照“政府引導、市場運作”原則，設立總規模4億元的支持科技創新基金，重點投資人工智能、低空經濟等前沿領域。基金建立容錯機制，對區屬國企出資部分設定50%虧損預警線和70%最高虧損率。目前全區已集聚各類投資基金40支，總規模超50億元，構建起覆蓋“股、債、投、基、擔、保”的全鏈條科技金融服務體系，為不同發展階段科創項目提供全方位金融支持。

　　仲愷高新區通過創新積分制實踐，成功探索出科技金融深度融合的新路徑，為全國高新區培育新質生產力提供了可復制、可推廣的寶貴經驗。