《惠州市自然資源局 惠州市教育局 惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于惠州市住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施建設(shè)管理辦法》政策解讀

　　現(xiàn)就市自然資源局會同市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定的規(guī)范性文件《惠州市自然資源局 惠州市教育局 惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于惠州市住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）有關(guān)政策解讀如下：

　　一、《管理辦法》出臺背景

　　《惠州市住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施建設(shè)管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法試行》）屬于部門規(guī)范性文件，施行時間為2021年3月1日，目前該文件已實(shí)施超過兩年時間。為了解《管理辦法試行》發(fā)布實(shí)施后的可操作性、實(shí)施效果、存在問題、影響因素等情況，市自然資源局委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展《管理辦法試行》實(shí)施后評估工作，形成實(shí)施后評估報告，并經(jīng)專家論證通過，建議對《管理辦法試行》進(jìn)行針對性修訂完善后繼續(xù)實(shí)施。市自然資源局根據(jù)評估結(jié)論和專家論證意見牽頭開展《管理辦法試行》的修訂工作，并會同市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了《管理辦法》。

　　二、《管理辦法》起草過程

　　《管理辦法》征求了各縣（區(qū)）人民政府（管委會）和市直相關(guān)單位、市房地產(chǎn)協(xié)會等單位和部門的意見，充分采納吸收了合理意見，對于未采納意見，起草單位與相關(guān)單位進(jìn)行了協(xié)商溝通，形成了一致意見，并在《惠州日報》、市政府網(wǎng)站和市自然資源局網(wǎng)站上公開征求公眾意見。《管理辦法》經(jīng)市司法局進(jìn)行合法性審查并出具審查意見，對所提意見基本采納，現(xiàn)已經(jīng)市政府同意印發(fā)。

　　三、《管理辦法》主要內(nèi)容

　　《管理辦法》共二十一個條款，體例基本與原管理辦法相同。

　　第一至第六條主要闡明管理辦法制定的依據(jù)、界定了本辦法所稱住宅項(xiàng)目、配套教育設(shè)施、建設(shè)單位的概念及其適用范圍、適用原則，以及各職能部門的職責(zé)與分工。

　　第七條主要明確了市、縣（區(qū)）自然資源行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門編制中小學(xué)、幼兒園布點(diǎn)的專項(xiàng)規(guī)劃，并規(guī)定任何單位和個人不得隨意變更經(jīng)批準(zhǔn)的中小學(xué)、幼兒園布點(diǎn)的專項(xiàng)規(guī)劃。

　　第八條主要規(guī)定了自然資源行政主管部門對擬出讓的住宅項(xiàng)目用地提出規(guī)劃設(shè)計條件以及在招拍掛住宅項(xiàng)目用地時需明確哪些內(nèi)容。

　　第九條規(guī)定規(guī)劃設(shè)計條件要求配建教育設(shè)施的住宅項(xiàng)目，須按規(guī)劃條件要求配建；對于出讓合同、規(guī)劃條件未要求配建教育設(shè)施的住宅項(xiàng)目，建設(shè)單位如有增配意愿，增配的教育設(shè)施建筑面積可不納入原項(xiàng)目的計容面積，建成后的教育設(shè)施應(yīng)無償移交給教育主管部門。

　　第十條明確了規(guī)劃確定的中小學(xué)、幼兒園用地，任何單位和個人不得侵占或擅自改作他用。

　　第十一條明確了有關(guān)配套教育設(shè)施建設(shè)移交工作指引由教育主管部門牽頭研究制定。

　　第十二條、第十三條明確了審查住宅項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計方案時，有關(guān)單位應(yīng)落實(shí)的事項(xiàng)。

　　第十四條明確了住建行政主管部門應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督施工圖審查機(jī)構(gòu)對配套教育設(shè)施的施工圖是否符合相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行審查。

　　第十五條、第十六條、第十七條明確了住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)督檢查要求以及有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)等。

　　第十八條、第十九條、第二十條明確了住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施的移交要求以及有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)等，并明確了建設(shè)單位、有關(guān)職能部門等配套教育設(shè)施建設(shè)監(jiān)督檢查的責(zé)任追究。

　　第二十一條明確了修訂后的管理辦法實(shí)施的時間以及有效期。還明確了《惠州市自然資源局惠州市教育局關(guān)于惠州市住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施建設(shè)管理辦法（試行）》同時廢止。