《惠州市城市地下管線管理辦法》（以下簡稱《辦法》）業(yè)經(jīng)十三屆惠州市人民政府第45次常務會議通過，自2023年2月27日起施行。現(xiàn)將《辦法》有關內(nèi)容解讀如下：

　　　一、制定背景

　　城市地下管線是保障城市運行的重要基礎設施和“生命線”，科學規(guī)劃、有序建設、動態(tài)管理是保障城市安全運行、提高城市綜合承載能力、提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的重要手段和途徑。公共地下管線包括供水、排水、燃氣、電力、通信、廣播電視、工業(yè)、消防等，種類繁多，涉及面廣，專業(yè)性強，管理難度大。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部 工業(yè)和信息化部 國家廣播電視總局 國家能源局關于進一步加強城市地下管線建設管理有關工作的通知》（建城〔2019〕100號），要求各地要“結合實際情況研究制定地下管線綜合管理辦法，進一步強化城市基礎設施建設的整體性、系統(tǒng)性，努力提高城市綜合治理水平”。2022年惠州市政府工作報告要求“健全城市地下管線安全規(guī)范管理長效機制”。為貫徹落實有關文件精神，進一步加強城市地下管線管理，合理利用地下空間資源，保障城市地下管線有序建設和安全運行，市住房城鄉(xiāng)建設局依據(jù)國家和省、市有關法律、法規(guī)、規(guī)章及文件精神，總結近年來相關行政管理經(jīng)驗，并充分借鑒廣州、東莞等其他城市的經(jīng)驗做法，開展了《辦法》制定工作。

　　　二、制定依據(jù)

　　（一）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章

　　1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

　　2.《中華人民共和國建筑法》

　　3.《城市道路管理條例》

　　4.《建設工程質(zhì)量管理條例》

　　5.《建筑工程施工許可管理辦法》

　　6.《城市地下管線工程檔案管理辦法》

　　（二）地方性法規(guī)、規(guī)范性文件

　　1.《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

　　2.《惠州市城鄉(xiāng)建設檔案管理辦法》

　　（三）上級政策性文件

　　1.國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見（國辦發(fā)〔2014〕27號）

　　2.國務院辦公廳關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見（國辦發(fā)〔2015〕61號）

　　3.住房和城鄉(xiāng)建設部 工業(yè)和信息化部 國家廣播電視總局 國家能源局關于進一步加強城市地下管線建設管理有關工作的通知（建城〔2019〕100號）

　　4.廣東省人民政府辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的實施意見(粵府辦〔2014〕64號)

　　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》立足我市實際，以建立健全城市地下管線建設的統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)體制機制為基礎，以強化各部門單位安全責任、規(guī)范地下管線建設行為、推進管線與道路同步建設、加強各類工程施工對既有管線安全保護、建立管線有序建設和科學發(fā)展保障體系為重點，在程序、技術、制度、措施、責任等方面進行了明確規(guī)定。

　　《辦法》共34條，內(nèi)容包括制定目的、概念界定、適用范圍、基本原則、部門職責、支持創(chuàng)新、規(guī)劃編制、計劃安排、設計方案要求、敷設要求、規(guī)劃及施工許可、現(xiàn)狀管線資料獲取、放線驗線、占道挖掘?qū)徟⑼诰蚪埂⒐芫€遷改、竣工測量、規(guī)劃核實、竣工驗收、應急搶修、廢棄管線處理、信息系統(tǒng)建設、管線檔案管理、保密要求、信息利用、實施時序以及地下管線行業(yè)主管部門、管線產(chǎn)權單位、建設單位、施工單位、運營單位等有關單位在規(guī)劃、建設、運行維護、信息管理等方面的具體工作責任。