《惠州市自然資源局關(guān)于惠州市區(qū)既有住宅增設(shè)電梯財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法》政策解讀

　　《惠州市區(qū)既有住宅加建電梯財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法》（惠市規(guī)建[2018]20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的有效期現(xiàn)已屆滿廢止，為確保補(bǔ)助政策的連續(xù)性，市自然資源局在對(duì)原《辦法》進(jìn)行吸收和借鑒的基礎(chǔ)上，按照新出臺(tái)的上位法和上級(jí)政策對(duì)增設(shè)電梯財(cái)政補(bǔ)助方面的規(guī)定，結(jié)合實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定了新的《惠州市自然資源局關(guān)于惠州市區(qū)既有住宅增設(shè)電梯財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），業(yè)經(jīng)十三屆16 次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)發(fā)布實(shí)施。為使公眾能更準(zhǔn)確了解制定背景、法律依據(jù)和政策的有關(guān)特點(diǎn)，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

　　一、制定背景

　　“加裝電梯”已于2018年起連續(xù)多年寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告。自此，我國(guó)眾多城市相繼出臺(tái)政策，把電梯加裝納入新一輪城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，并加大政府財(cái)政補(bǔ)貼。在此背景下，原惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局發(fā)布實(shí)施了《惠州市區(qū)既有住宅加建電梯管理辦法》及《惠州市區(qū)既有住宅加建電梯財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法》。

　　原《辦法》實(shí)施3年來(lái)，得到有關(guān)單位、既有住宅業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的貫徹和執(zhí)行，市區(qū)老舊小區(qū)增設(shè)電梯辦理業(yè)務(wù)大幅增加，我市既有住宅增設(shè)電梯工作取得了重大成效，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，切實(shí)提升了廣大居民生活質(zhì)量和幸福感?，F(xiàn)該辦法有效期屆滿，市自然資源局制定了新的《實(shí)施辦法》，對(duì)原《辦法》補(bǔ)助政策進(jìn)行了延續(xù)，同時(shí)在資金管理上進(jìn)行了修訂完善。

　　二、制定意義

　　1、經(jīng)初步摸排，我市民眾特別是老舊小區(qū)業(yè)主、老人對(duì)增設(shè)電梯訴求強(qiáng)烈，發(fā)布實(shí)施《實(shí)施辦法》在一定程度上緩解了既有住宅增設(shè)電梯意向業(yè)主的經(jīng)濟(jì)壓力，加大了對(duì)我市既有住宅增設(shè)電梯工作的支持力度。

　　2、新的《實(shí)施辦法》，對(duì)原《辦法》補(bǔ)助政策進(jìn)行了延續(xù)，同時(shí)在資金管理等內(nèi)容上進(jìn)行了修訂完善，該《實(shí)施辦法》對(duì)規(guī)范既有住宅增設(shè)電梯本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金管理，充分發(fā)揮本級(jí)財(cái)政資金的使用效益和引領(lǐng)作用，加大對(duì)我市既有住宅增設(shè)電梯工作的支持力度具有重大意義。

　　三、制定依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國(guó)民法典》

　?。ǘ吨腥A人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

　?。ㄈ╆P(guān)于印發(fā)《廣東省既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（粵建設(shè)函[2008]481號(hào)）

　?。ㄋ模┗葜菔腥嗣裾k公室關(guān)于延用《惠州市區(qū)既有住宅加建電梯管理辦法》的通知（惠府辦〔2021〕4號(hào)）

　　四、主要內(nèi)容

　　結(jié)合我市實(shí)際，《實(shí)施辦法》全文共十一條，主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┑谝?、二、三、四、五條主要闡明《實(shí)施辦法》的制定依據(jù)，界定補(bǔ)助資金的概念【由市（區(qū)）財(cái)政安排，用于推進(jìn)我市市區(qū)既有住宅增設(shè)電梯的資金】，并明確其適用范圍為惠州市區(qū)（含惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)），各縣可參照?qǐng)?zhí)行。還明確各區(qū)自然資源（城鄉(xiāng)規(guī)劃）主管部門為補(bǔ)助資金管理部門以及補(bǔ)助資金使用和管理適用原則。

　?。ǘ┑诹鶙l規(guī)定了補(bǔ)助的適用范圍，即可按本《實(shí)施辦法》申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金的既有住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目，并明確增設(shè)電梯項(xiàng)目已通過(guò)其它途徑取得財(cái)政資金補(bǔ)助的，不得重復(fù)申請(qǐng)補(bǔ)助。

　?。ㄈ┑谄邨l明確了補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)即每臺(tái)電梯補(bǔ)助五萬(wàn)元，并對(duì)減半補(bǔ)助進(jìn)行了規(guī)定。

　?。ㄋ模┑诎藯l確定了補(bǔ)助資金的所有權(quán)歸屬和發(fā)放原則，即歸全體出資人共有，采取先建后補(bǔ)的原則發(fā)放。并明確了補(bǔ)助資金的申請(qǐng)人和所需提供的申請(qǐng)材料。

　?。ㄎ澹┑诰?、十條明確了業(yè)務(wù)受理后的審核流程，其中包括了公示程序、審核程序、支付程序。

　　第十條還明確了惠城區(qū)的補(bǔ)助資金由市財(cái)政承擔(dān)，其他區(qū)的補(bǔ)助資金由各區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

　?。┑谑粭l明確了補(bǔ)助資金發(fā)放工作的指導(dǎo)和監(jiān)督部門。該條還對(duì)騙取或違規(guī)使用資金的處理進(jìn)行了規(guī)定。

　?。ㄆ撸┑谑l規(guī)定了《實(shí)施辦法》的實(shí)施時(shí)間和有效期等其他事項(xiàng)。