仲愷高新區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)《惠州仲愷高新區(qū)集體土地征收與補(bǔ)償實施細(xì)則》的通知

　　《惠州仲愷高新區(qū)集體土地征收與補(bǔ)償實施細(xì)則》（文號，以下簡稱《實施細(xì)則》）于2023年6月16日起施行，根據(jù)《惠州市政府系統(tǒng)政策解讀工作細(xì)則（試行）》（惠府辦函〔2018〕170號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、制定背景

　　《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》（惠府辦〔2021〕27號，以下簡稱《補(bǔ)償辦法》）于2021年7月16日發(fā)布，自2021年8月1日起施行，有效期3年。《補(bǔ)償辦法》第六十六條規(guī)定，縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法制定實施細(xì)則，并報市自然資源主管部門備案。

　　《實施細(xì)則》根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，對《補(bǔ)償辦法》作出具體的解釋、細(xì)化和補(bǔ)充，有利于提高《補(bǔ)償辦法》的可操作性，有利于指導(dǎo)我區(qū)集體土地征收和補(bǔ)償工作的順利開展。

　　二、制定依據(jù)

　　(一)《中華人民共和國土地管理法》；

　　(二)《中華人民共和國土地管理法實施條例》；

　　(三)《廣東省土地管理條例》；

　　(四)《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》（惠府辦〔2021〕27號）；

　　(五)省、市的其他有關(guān)法律法規(guī)。

　　三、主要內(nèi)容

　　《實施細(xì)則》共三十六條。

　　主要內(nèi)容包括各有關(guān)單位和部門的工作職責(zé)，建立征地補(bǔ)償爭議調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組和征地監(jiān)管機(jī)構(gòu)，村民住宅的認(rèn)定程序，村民住宅補(bǔ)償面積，合法繼承祖屋的補(bǔ)償，村民住宅安置房置換和結(jié)算辦法，村民住宅以外的住宅認(rèn)定程序，在建工程的征收補(bǔ)助及獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、主要內(nèi)容解讀

　　(一)關(guān)于各有關(guān)單位和部門的工作職責(zé)

　　為各有關(guān)單位和部門能夠明確職責(zé)、密切配合，共同推進(jìn)征地工作，《實施細(xì)則》就《補(bǔ)償辦法》規(guī)定的程序中涉及的工作內(nèi)容按照職能部門的分工進(jìn)行明確。

　　(二)關(guān)于建立征地補(bǔ)償爭議調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組和征地監(jiān)管機(jī)構(gòu)

　　為加強(qiáng)我區(qū)征收工作管理，進(jìn)一步提高征收工作效率，確保項目有序推進(jìn)，結(jié)合我區(qū)征收工作的實際情況，《實施細(xì)則》對征地補(bǔ)償爭議調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組和征地監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立機(jī)制作出規(guī)定。

　　(三)關(guān)于村民住宅認(rèn)定程序

　　根據(jù)《補(bǔ)償辦法》第二十八條規(guī)定，《實施細(xì)則》結(jié)合我區(qū)的實際情況以及延續(xù)以往的一貫做法，對村民住宅的認(rèn)定程序作出了具體規(guī)定：（一）由權(quán)利人提出申請；（二）經(jīng)村委會、村民小組調(diào)查核實，并將調(diào)查結(jié)果經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后，在村、村小組范圍內(nèi)張貼公示7日以上；（三）公示期滿無異議或異議不成立的，村委會、村民小組報鎮(zhèn)（街道）組織鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等部門及國土資源所對房屋是否屬于村民住宅以及村民住宅是否屬于“一戶一宅”等進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定，并填寫調(diào)查認(rèn)定表；（四）認(rèn)定為不屬于違法用地、違法建筑，可以參照合法建筑補(bǔ)償?shù)拇迕褡≌凑铡堆a(bǔ)償辦法》村民住宅補(bǔ)償規(guī)定予以補(bǔ)償。

　　(四)關(guān)于村民住宅補(bǔ)償面積

　　根據(jù)《補(bǔ)償辦法》第三十四條規(guī)定，結(jié)合我區(qū)征拆工作中所遇到的實際問題，對村民住宅補(bǔ)償面積作出了進(jìn)一步的明確：征收土地預(yù)公告發(fā)布前未取得《房屋所有權(quán)證》、《房地產(chǎn)權(quán)證》、房地一體《不動產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，每戶480平方米以內(nèi)（含本數(shù)）的村民住宅建筑面積經(jīng)本細(xì)則第十三條的程序認(rèn)定后按照《補(bǔ)償辦法》第三十五條規(guī)定評估補(bǔ)償，但首層建筑面積計算不得超過120平方米（含本數(shù)）。總建筑面積超過480平方米的或首層超過120平方米的建筑面積按照《補(bǔ)償辦法》附件1建筑重置價格補(bǔ)償，不給予一次性簽約補(bǔ)助和放棄安置房獎勵。

　　(五)關(guān)于村民住宅安置房置換和結(jié)算辦法

　　根據(jù)《補(bǔ)償辦法》第三十七條的規(guī)定，《實施細(xì)則》對村民住宅安置房置換和結(jié)算辦法作出規(guī)定：1.原則上以村民住宅宅基地使用權(quán)價值、房屋建筑物價值和一次性簽約補(bǔ)助之和等值置換安置房，并且應(yīng)當(dāng)綜合考慮村民家庭人口、原住宅建筑面積等因素；2.村民住宅權(quán)屬人應(yīng)當(dāng)按等值置換計算出的安置房建筑面積，選擇建筑面積最接近的安置房，但每戶村民住宅最多可置換建筑面積480平方米的安置房；3. 鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)與村民住宅權(quán)屬人計算、結(jié)清村民住宅房屋與安置房的差價。以村民住宅房屋補(bǔ)償總額與所選擇安置房評估價值計算，當(dāng)村民住宅房屋補(bǔ)償總額少于安置房的評估價值時，村民住宅權(quán)屬人向鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)足差價；當(dāng)村民住宅房屋補(bǔ)償總額高于安置房的評估價值時，高出部分由鎮(zhèn)（街道）以貨幣方式補(bǔ)償村民住宅權(quán)屬人。

　　(六)關(guān)于在建工程的征收補(bǔ)助及獎勵標(biāo)準(zhǔn)

　　針對征收土地預(yù)公告發(fā)布之前主體工程已完工但尚未全面建成的框架、混合結(jié)構(gòu)的村民住宅房屋，為統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)實際情況，作出以下規(guī)定：征收土地預(yù)公告發(fā)布之前主體工程已完工但尚未全面建成的框架、混合結(jié)構(gòu)的村民住宅房屋，支持和配合征地的，給予一次性簽約補(bǔ)助和放棄安置房一次性獎勵，但不給予臨時安置補(bǔ)助、搬遷補(bǔ)助和限時搬遷獎勵。

　　五、關(guān)于施行日期的說明

　　該文件自2023年6月16日起施行，有效期3年。