《廣東省糧食安全和應急物資保障“十四五”規劃》（下稱《規劃》）已于近日印發實施。《規劃》共有5篇13章，提出了“十四五”時期糧食生產、糧食流通、應急物資3個方面共19項發展指標，覆蓋糧源渠道、糧食區域公用品牌建設、糧食生產能力建設、應急物資產能儲備、應急物資指導目錄、糧食倉儲設施、物資儲備基礎設施建設、信息化等重點領域和關鍵環節。
《規劃》系統總結了“十三五”發展實踐，圍繞解決糧食保供壓力大、糧食產業大而不強、應急保障能力不平衡、體制機制不健全、儲備效能不高、設施設備現代化不足等問題，堅持系統觀念、改革思維和目標導向，立足省情實際，服務區域協調發展，作出系統謀劃，加快構建更高質量的糧食安全保障體系和應急物資保障體系。
“這也是全國首次以五年規劃形式，實現糧食安全與應急物資保障的統籌規劃、深度融合。”編制工作牽頭單位省糧食和物資儲備局相關負責人介紹，“在糧食安全和應急物資保障具體舉措方面，《規劃》分別沿著‘生產—流通’‘采購—生產—儲備—調配’兩條業務線進行具體部署，在發展環境、設施建設和監管保障措施等具有共性的方面進行統籌謀劃，實現‘大糧食、大儲備、大統籌、大融合’。”
地方糧食儲備規模保持在1075萬噸以上
省糧食和物資儲備局相關負責人分析，現階段，我國正處于歷史上糧食安全水平最高、保障能力最強的時期，但同時也面臨中長期緊平衡、結構性矛盾突出、發展質量不高等諸多問題和挑戰。預計“十四五”期間，我省糧食消費將保持平穩增長，但增速慢于“十三五”期間。其中，口糧消費將保持剛性增長，飼料用糧及工業用糧增速放緩。
因此，在糧食生產和調控方面，《規劃》提出實行最嚴格的耕地保護制度，加強高標準農田建設。做強現代糧食種業，提高糧食生產科技含量，穩定糧食綜合生產能力，構建現代農業產業體系。到2025年，高標準農田面積達2670萬畝，糧食綜合生產能力保持在1200萬噸。
《規劃》提出進一步優化儲備糧結構布局，構建新型糧食市場監測預警體系，健全糧食應急保障體系，推動形成“一核一帶一區”區域協同發展的糧食應急供應保障新格局。深化糧食對口合作與產銷合作，合理利用國內國際兩個市場，實現糧食供給結構優化、保障有力。到2025年，地方糧食儲備規模保持在1075萬噸以上，糧食應急供應能力達5萬噸/天以上。
此外，全省將加快構建現代化的糧食流通和應急物資保障設施體系，廣泛應用綠色倉儲技術，加強地方儲備糧信息化智能化監管。到2025年，各類糧食企業完好倉容達到2800萬噸，政府儲備承儲庫點信息化覆蓋率達100%。
省、市兩級食鹽儲備可滿足全省50天消費需求
在應急物資保障方面，《規劃》提出，我省將加快形成集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節約高效的應急物資保障體系。建立統一高效的應急物資采購供應、產能動員、統籌儲備、集中調度體系。到2025年，公共衛生醫療防控物資儲備規模達到5億元以上，救災物資儲備規模達到2.3億元。
據省糧食和物資儲備局消息，“十四五”期間，我省物資儲備體系建設主要涉及綜合儲備和專業儲備兩方面。
其中，綜合物資儲備主要包括公共衛生類（社會層面）、重要生活物資、救災物資、生產資料儲備等；專業物資儲備由各行業主管部門負責，主要包括公共衛生類（專業層面）、自然災害類（防汛抗旱、森林防滅火、公路交通應急、災害性天氣監測預警、有害生物災害應急、地震地質災害救援）、事故災難類（火災應急救援、危險化學品應急處置、環境應急、空中、水域救援、工礦事故應急處置、核應急處置）、社會安全類（生化恐怖襲擊應急救援、其他應急救援）以及種子儲備等。
“當前，我省儲備物資品類超過400種，各類物資儲備規模數量進一步充實。”省糧食和物資儲備局相關負責人說，“十三五”期間，我省已建立了省、市兩級食鹽儲備，可滿足全省50天消費需求；日產口罩峰值達1.5億只，醫用防護服產能峰值達30萬件，醫療防控物資儲備可滿足全省醫療機構30天以上需求。凍豬肉、藥品儲備庫存均增長2倍以上，建立充實了疫情防控物資、救治儀器設備、重要生活物資、救災物資、“三防”物資、化學和輻射防護用品等政府儲備。
產值20億元以上糧食企業到2025年達22家
值得注意的是，推進糧食產業高質量發展首次在《規劃》中作了專章部署，提出做強做優做大糧食龍頭企業，培育多樣化、個性化、優質化糧油產品；推動糧食精深加工轉化，提高產品附加值；繼續實施“優質糧食工程”，打造“廣東絲苗米”等區域公用品牌，大力推廣“廣東好糧油”品牌；到2025年，產值20億元以上的糧食企業達22家。
業界認為，《規劃》對糧食產業發展的相關安排，體現了我省糧食安全同時兼顧“吃得飽”與“吃得好”“吃得安全”兩方面。廣東絲苗米作為我省區域公用品牌和粵式獨特招牌，要進一步提高品牌價值，提升品牌影響力，推動廣東絲苗米行銷全國乃至全世界。
同時，《規劃》注重調動糧食企業積極參與糧食安全保障工作，廣東糧食企業有望迎來發展新機遇。廣東新供銷天潤糧油集團（下稱“天潤糧油”）副總經理盧山介紹，目前，天潤糧油已建立“從田頭到餐桌”的糧食全產業鏈全渠道模式，除建成19個省級絲苗米產業園，與各地供銷社合作共建銷售終端、配送中心外，2025年還可建成100萬噸儲備能力，諸多行動與《規劃》提出打造數字化現代農業產業園，建設智能糧庫等要求相契合。
“‘廣東絲苗米’產業帶、產業園發展通過企業、三級供銷社、農民合作社、農戶相結合的方式，將有效帶動農民增產增收。”盧山說，“另一方面我們加強農業數字化建設，從生產源頭抓起，杜絕污染，保障糧食衛生和糧食安全。”
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