打造一流營商環境 賦能“百千萬工程”建設

　　仲愷行政服務中心牢固樹立“店小二”意識主動作為提升服務效能

仲愷高新區行政服務中心送政務服務進社區。

仲愷高新區行政服務中心大廳。

　　“我們公司正著急辦業務，政府就送來及時雨！這次辦理業務比以前節約了不少時間，我對這次的服務非常滿意！”日前，在仲愷高新區行政服務中心享受到出境“綠色通道”的即來即辦服務后，惠州TCL云創科技有限公司員工黃先生頻頻點贊。

　　為企業群眾開辟商務出境“綠色通道”，是仲愷高新區積極主動回應企業訴求，勇于創新解決企業群眾辦事難題的一個縮影。

　　《惠州仲愷高新區實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展實施方案》提出，深入開展“服務企業高質量發展年”活動，完善“一地一策”“一項目一專班”等機制，全面提升政務服務效率和質量。作為政務服務窗口，今年以來，仲愷高新區行政服務中心牢固樹立“店小二”服務意識，圍繞企業群眾需求，主動作為、持續提升政務服務效能，著力打造一流營商環境，助力“百千萬工程”落地見效。

　　精準服務

　　開通商務出境“綠色通道”

　　疫情后，許多企業紛紛開拓海外市場，有商務出境需求的企業群眾與日俱增，出入境辦證大廳辦事的企業群眾絡繹不絕。

　　“不少企業都是出去參加展會推介產品的，但是沒有預料到出境業務量這么‘火爆’，預約都要排好幾天。”仲愷高新區行政服務中心工作人員馬琴琴介紹，看著天天爆滿的預約、大廳的人頭攢動，他們急在心里。

　　如何在職權范圍內提高出入境業務辦理效率，助力企業出境搶訂單？仲愷高新區行政服務中心找到仲愷高新區公安分局一起商量對策，商務出境“綠色通道”應運而生：仲愷高新區行政服務中心和仲愷高新區公安分局提前預判企業出境需求，第一時間收集整理有出境需求的企業，建立出境綠名單；在大廳設置企業商務出入境辦理專窗，企業申請商務簽業務可以免預約、免排隊；為企業提供“一對一”專人服務，開設服務咨詢專線，指導企業提前準備申請材料，安排辦事時間，讓企業能快速出行。

　　作為政務服務窗口，首要任務就是服務好企業群眾。仲愷高新區行政服務中心一直堅持服務為民，隨時關注企業群眾所需所盼，不斷創新服務方式，解決企業、群眾辦事過程中的痛點、堵點問題。

　　除了商務出境“綠色通道”，仲愷高新區行政服務中心還推出“村政務下單”服務，為困難人群提供貼心、暖心的上門服務；與惠州公證處仲愷辦證點深化“互聯網+公證”服務模式，推出遠程視頻公證服務，解決當事人無法親臨現場辦證難題；不斷深化“全區通辦”改革，豐富“全區通辦”服務內容，今年8月聯合仲愷高新區社保分局對社保高頻事項進行梳理，將城鄉居民養老保險參保登記、城鄉居民養老保險繳費申報等6個民生事項納入“全區通辦”服務范疇，“全區通辦”服務可辦理事項由原來的36項增加至42項……

　　如何精準把握企業群眾需求，及時回應企業群眾訴求？仲愷高新區行政服務中心啟動了“問需”系列主題活動，聚焦園區企業員工的辦事所需，聚力解決“急難愁盼”問題。

　　開展“問需”系列主題活動，采取邀請企業群眾到各服務大廳座談體驗或深入企業、農村（社區）調研座談等形式，聯合相關部門開展政策宣講。“一方面問需于企、問計于民，努力實現企業群眾‘下單點菜’，政務服務按需‘做菜’；另一方面通過點對點‘講政策’，面對面‘聽需求’，實現企業需求和落實政策‘雙向奔赴’。”仲愷高新區行政服務中心主任古嘉怡說。

　　據統計，截至目前，仲愷高新區行政服務中心已先后走進該中心人工智能產業園分廳、仲愷港澳青年創業基地、陳江街道、東江科技園，當好政策“宣講員”，從群眾最困難的問題入手，從群眾最突出的問題抓起，用貼心的服務、暖心的態度，為群眾辦實事辦好事。

　　政企共建

　　打造“15分鐘政務服務圈”

　　7月10日，仲愷高新區行政服務中心艾瑞克斯分廳正式揭牌。分廳共設置2個綜合服務窗口和1個法律咨詢窗口，提供企業設立變更、建設工程消防驗收等與區級大廳無差別事項服務以及42項“全區通辦”事項服務。這是仲愷高新區行政服務中心與平臺項目企業以政企合作模式共同合作建設的第4個分廳。

　　據介紹，為滿足產業園區及周邊企業辦理政務業務需求，解決一些產業園區離區級大廳距離遠、來回跑耗時長的問題，同時緩解區級大廳叫號任務重、等候時間長等問題，仲愷高新區行政服務中心積極探索多種形式的分廳建設模式：

　　2022年6月，建成首個政務分廳——中韓（惠州）產業園起步區分廳。該中心由人工服務大廳及24小時自助服務廳兩部分組成，其中人工服務大廳共設置10個受理窗口，可提供與區級大廳無差別事項服務；24小時自助服務廳全天候辦理涉及31個部門296個政務服務事項。專門成立了重點項目政務服務隊，可提供全流程代辦服務，讓“投資者跑審批”變成“政務服務隊跑審批”。

　　2022年8月，建成首個以政企合作模式建設的政務辦事分廳——星河人工智能產業園分廳。由人工智能產業園提供場地及人員，仲愷高新區行政服務中心負責工作人員培訓，為園區企業提供與區行政服務中心“同質化”的服務。

　　截至目前，仲愷高新區行政服務中心已先后在人工智能產業園、中集智谷產業園、鶴灣5G智慧產業園、艾瑞克斯產業園、松海智造灣產業園建設分廳，推進政務服務向企業身邊延伸，打造“15分鐘政務服務圈”，為園區內企業提供免費咨詢、登記幫辦代辦、領取印章等貫通企業設立、變更、注銷的全生命周期“一站式”服務，讓企業登記注冊從“最多跑一次”升級為“辦事不出園”，縮短了企業群眾辦事時間、降低了辦事成本，真正做到“大廳跟著園區走、服務跟著項目走”，提升政務服務速度和溫度。

　　至此，仲愷高新區構建起一套完整的以區級大廳為中心、產業園區服務中心為支撐、東江惠南以及各鎮（街道）服務中心為分支、村（社區）便民服務站為末梢的政務服務網絡，實現企業、群眾辦事“就近辦、自助辦、智能辦”，為落戶企業、群眾提供了“家門口”的政務服務。

　　探索創新

　　率先實現不動產登記涉稅業務全市通辦

　　今年2月，仲愷高新區行政服務中心主動聯系惠州其他縣（區）不動產登記中心，在全市率先實現不動產登記涉稅業務全市通辦：通過優化調整不動產登記綜合服務平臺系統，由不動產登記窗口“一窗”受理審核有關資料并采集錄入數據信息，使用電子檔案實行不動產登記中心、稅務局等部門聯審共享，并即時將信息通過平臺共享給稅務部門，通過粵稅通小程序繳費打破屬地限制，完成異地繳費納稅，實現了不動產涉稅事項“全市通辦”，大幅降低了企業和群眾的辦事成本和經營成本。今年以來已辦理業務11宗。

　　位處創新因子活躍的國家級高新區，仲愷高新區行政服務中心以打造一流營商環境為關鍵點，以改革創新政務服務為突破點，勇于探索創新，全面優化政務服務。

　　除了率先實現不動產登記涉稅業務全市通辦，為方便企業群眾辦理涉稅繳費業務，仲愷高新區行政服務中心還多次主動聯系該區稅務局，就稅務業務進駐中心事宜進行了充分探討和交流，終于在今年3月實現稅費業務進駐中心，開啟“政務+稅務”“一廳聯辦”新模式，梳理了24項民生高頻業務進駐事項（其中涉及社保費征收17項、企業稅費業務7項），實現為市民辦理參保登記、申報繳費、打印繳費憑證等“一條龍”服務。

　　“針對不少企業申請上市，開具無違法違規證明要‘多頭跑’的問題，我們也創新推出了幫辦擬上市企業開具無違法違規證明服務。”馬琴琴說。

　　記者了解到，企業申請上市，需開具基本建設投資領域無違法違規證明、人力資源社會保障領域無違法違規證明等10余項無違法違規證明，需要跑不少部門。為便利企業上市、融資等，仲愷高新區行政服務中心主動探索創新，牽頭會同該區自然資源分局、生態環境分局、房管中心等部門制定了《關于幫辦擬上市企業開具無違法違規證明的實施方案》，由仲愷高新區行政服務中心收集擬上市企業開具無違法違規證明所需資料后，幫辦流轉到相應部門受理，實現企業只需進一扇門，在一個窗口提交資料，即可完成所需事項申請，實現“一窗申領”。

　　“創新服務無止境。接下來，我們中心將持續聚焦‘百千萬工程’，不斷探索新路徑、激發新動能，以打造最優營商環境助力仲愷經濟高質量發展。”古嘉怡說。

　　建設足跡

　　1.2022年1月

　　完成公安辦證服務大廳、不動產登記與房產交易服務大廳建設，實現公安戶政業務“合門并窗”，以及不動產登記、房產交易與相關稅務登記業務的“一窗通辦”。

　　2.2022年6月

　　中韓（惠州）產業園起步區分廳正式運行。

　　3.2022年8月

　　星河人工智能產業園分廳正式運行。

　　4.2022年11月

　　中集智谷產業園分廳、區黨群服務中心分廳正式運行。

　　5.2023年7月

　　艾瑞克斯產業園分廳正式運行，鶴灣5G智慧產業園分廳試運行。

　　6.預計2023年10月底

　　松海智造灣產業園分廳試運行。