□法制網(wǎng)記者 朱琳
“拼團(tuán)游之所以這么火,是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的旅行社服務(wù)質(zhì)量跟不上,我們?yōu)槭裁床怀弥磮F(tuán)游的火熱氣氛,多借鑒拼團(tuán)游的優(yōu)點(diǎn),來增加傳統(tǒng)旅行社的競爭力呢?”
“參加拼團(tuán)游我想怎么玩就怎么玩,但旅行社就不行,要么旅游線路就那幾條,要么導(dǎo)游講解千篇一律,毫無新意。”
“傳統(tǒng)旅游團(tuán)因?yàn)閺?qiáng)制購物出的事還少嗎?為什么不反思一下?”
……
拼團(tuán)游火了,這也將傳統(tǒng)旅行社置于一個(gè)尷尬地位,時(shí)下很多人通過網(wǎng)絡(luò)社交平臺組團(tuán),直接越過傳統(tǒng)旅行社到旅游景點(diǎn)游玩。
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授、消費(fèi)者保護(hù)法研究中心主任蘇號朋認(rèn)為,現(xiàn)在年輕人喜歡個(gè)性化,厭倦了傳統(tǒng)旅游行業(yè)的中規(guī)中矩,再加上商業(yè)味濃也是傳統(tǒng)旅游業(yè)的一大硬傷。如何提升旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量,是旅游業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
對此,有專家認(rèn)為,完善行業(yè)內(nèi)部準(zhǔn)則建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范,是提升旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)重要途徑。
中國社會科學(xué)院旅游研究中心特約研究員劉思敏說,旅游者往往會抱著以最少的花費(fèi)享受最優(yōu)質(zhì)服務(wù)的心態(tài)去選擇旅游公司的旅游產(chǎn)品。對于合同條款不仔細(xì)閱讀,只看價(jià)格挑產(chǎn)品,這樣旅行者就容易陷入旅行社低價(jià)游覽、高價(jià)買賣的陷阱中,旅行社趁機(jī)安插購物地點(diǎn)的情況十分普遍。
對此,蘇號朋建議,我國旅游行業(yè)應(yīng)該既要尊重市場化競爭,又要遵守行業(yè)規(guī)則,制定行業(yè)內(nèi)部準(zhǔn)則,減少旅游購物環(huán)節(jié),將花費(fèi)清清楚楚寫入合同中,并嚴(yán)格按照合同履行相關(guān)義務(wù),設(shè)立旅游行業(yè)服務(wù)平臺,在平臺上設(shè)立舉報(bào)熱線,對違規(guī)操作的旅行社及導(dǎo)游進(jìn)行及時(shí)曝光,對拒不整改的旅行社,要報(bào)告上級機(jī)關(guān)單位及時(shí)清查,避免不告不理的現(xiàn)象發(fā)生。倒逼旅游行業(yè)自查自糾,肅清旅游行業(yè)不正之風(fēng)。
同時(shí),蘇號朋認(rèn)為,拼團(tuán)游之所以受到年輕人追捧,還因?yàn)榭梢栽O(shè)計(jì)個(gè)性化的旅游路線,在出游目的地選擇和旅游線路安排方面具有更多的自主性。旅游行業(yè)可以加以借鑒,開辟出游新景點(diǎn)、新路線,“將老經(jīng)典游出新花樣”,給人更多新鮮感和體驗(yàn)感。
對此,劉思敏指出,8月1日起施行的《北京市旅游條例》就有許多亮點(diǎn),其中第五十八條規(guī)定,市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)對民宿經(jīng)營的引導(dǎo),鼓勵鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)民專業(yè)合作社接受其成員委托,以成員自有宅基地上的合法房屋從事民宿經(jīng)營。
“民宿可以分為三大類:以普通農(nóng)家樂為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村民宿,以福建鼓浪嶼為代表的城市民宿,還有像云南大理等古城鎮(zhèn)旅游帶起來的特色民宿。它們跟互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合,把存量的資源進(jìn)行供需對接。”劉思敏表示,這種新旅游住宿行為的嘗試,無疑是一種開拓性舉措,可以增加旅游途中的風(fēng)土人情,也可以增加旅游的趣味性,旅游者也可以進(jìn)行生活方式的深度體驗(yàn)。
同時(shí),拼團(tuán)游大多是短期游,與一日游有不少相似之處,《北京市旅游條例》對一日游也采取了重點(diǎn)規(guī)制。
根據(jù)條例規(guī)定,對未取得旅行社經(jīng)營許可、旅游客運(yùn)經(jīng)營許可、導(dǎo)游證,從事一日游經(jīng)營服務(wù)活動,誘騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購物活動、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目；擅自變更行程或者中止服務(wù)活動,甩團(tuán)、甩客等行為加大了處罰力度。
對此,劉思敏認(rèn)為,條例雖然規(guī)定了非法一日游的處罰措施,使執(zhí)法更具有可操作性,有助于改善北京非法一日游的亂象,但也不能過高估計(jì)條例效果,單靠地方性法規(guī)作用確實(shí)有限,在國家層面的立法上還應(yīng)該有所建樹。
劉思敏認(rèn)為,地方立法雖然具有本地特色,但是不少旅游團(tuán)或旅行社是跨省經(jīng)營的,只有地方立法對其進(jìn)行規(guī)制,而沒有在上位法中進(jìn)行規(guī)定,很容易使旅行社和一些不良商家鉆法律的空子,而影響相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施效果。
劉思敏指出,進(jìn)一步完善旅游法,在國家立法層面制定提升旅游行業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定,對旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升會有更好的效果。
