日前,筆者從廣東省人民檢察院了解到,近年,廣東檢察機關加大了對“兩法銜接”工作力度,非法行醫案件逐年減少。2016年,廣東檢察機關監督偵查機關共受理非法行醫提請逮捕案64件69人,批準逮捕41件42人;受理非法行醫監督立案12件,監督立案1件。2015年,共受理非法行醫提請逮捕案85件92人,批準逮捕61件64人。
2015年1月29日,惠州市檢察院組織召開了第一次打擊非法行醫“兩法銜接”研討會。2016年8月,惠州市檢察院、公安局、衛計部門在全省率先聯合出臺了《關于做好非法行醫案件聯合調查和移送工作的意見》,建立了由三方組成的聯席會議制度、非法行醫犯罪案件會商制度、專人負責的對口聯絡機制,并對非法行醫涉嫌犯罪案件聯合調查、案件移送程序和標準等進行了細化明確。
為做好行政執法與刑事司法的有效銜接,加大對非法行醫涉嫌犯罪行為的打擊力度,惠州市各級衛生部門在加強對無證行醫的行政處罰工作的同時,進一步強化與公安部門的執法銜接,做到凡是非法行醫涉嫌犯罪的一律依法移送公安部門、凡是無證行醫兩次處罰以上的一律依法移送公安部門。據統計,2014年以來,惠州市衛生部門已向公安部門移送非法行醫涉嫌犯罪案件91宗。
同時,為確保處罰案件執行到位,檢察機關經與相關法院溝通協調,對無證行醫行政處罰案件的強制執行程序進行了明確,確保決定和執行的有效銜接。如在2014—2015年,惠州市惠東縣移送法院強制執行案件104宗,切實做到“有案必查、有責必究”;2015年,該縣將打擊非法行醫工作納入公安“3+2”專項打擊行動,經與公安部門密切聯動,抓準轄區打非重點區域和重點對象,實施精準打擊,共逮捕涉嫌非法行醫罪疑犯31人,判刑30人,有力震懾了非法行醫者,非法行醫行為得到了有效的遏制。
經過檢察機關與相關單位的共同努力,惠州市的非法行醫案件大幅下降。統計顯示,2014—2016年,惠州全市查處的非法行醫數分別為283件、220件、102件;處罰金額分別為454萬余元、355萬余元、90萬余元;移送涉嫌非法行醫犯罪案件分別為40件、42件、9件,立案分別是29宗、50宗和12宗。
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