最高法21日發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。最高法審判委員會(huì)委員戴長(zhǎng)林表示，《實(shí)施意見》提出防范冤假錯(cuò)案，做到有罪則判，無罪放人，對(duì)于證據(jù)不足，不能認(rèn)定被告人有罪的案件，按照疑罪從無原則，依法作出無罪判決。

2016年3月30日上午，海南省高級(jí)人民法院就陳滿申請(qǐng)國(guó)家賠償案舉行公開聽證。陳滿在海南省高級(jí)人民法院大門外接受媒體記者采訪。駱云飛攝

《實(shí)施意見》以“確保有罪的人受到公正懲罰、無罪的人不受刑事追究”為宗旨，分為五個(gè)部分，共計(jì)33條。第一部分內(nèi)容為堅(jiān)持嚴(yán)格司法原則，樹立依法裁判理念，要求人民法院堅(jiān)持嚴(yán)格司法的各項(xiàng)要求，堅(jiān)守依法裁判的司法理念，推動(dòng)建立符合司法規(guī)律的刑事審判制度。

一是堅(jiān)持證據(jù)裁判原則。證據(jù)裁判是刑事訴訟的基石性原則，是對(duì)偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)統(tǒng)一適用的要求。偵查機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照裁判的要求和標(biāo)準(zhǔn)收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序認(rèn)定證據(jù)，依法作出裁判。要堅(jiān)持重證據(jù)、重調(diào)查研究、不輕信口供的訴訟原則，重視實(shí)物證據(jù)的收集和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)辦案模式從“由供到證”向“由證到供”的根本轉(zhuǎn)變。人民法院認(rèn)定案件事實(shí)，必須以證據(jù)為根據(jù)，不能直接將起訴指控的事實(shí)認(rèn)定為案件事實(shí)，也不能忽視案件事實(shí)證據(jù)存在的問題勉強(qiáng)作出裁判。

二是堅(jiān)持非法證據(jù)排除原則。實(shí)踐表明，刑訊逼供、非法取證，是導(dǎo)致冤假錯(cuò)案的重要原因。人民法院對(duì)案件審判要更加重視審查取證活動(dòng)的合法性，更加嚴(yán)格落實(shí)不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪的要求。在審判過程中，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)依法認(rèn)定、堅(jiān)決排除各類非法證據(jù)；要嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)合法性的審查、調(diào)查程序，建立健全程序性裁判規(guī)則，依法處理證據(jù)合法性爭(zhēng)議。

三是堅(jiān)持疑罪從無原則。為有效防范冤假錯(cuò)案，保障無罪的人不受刑事追究，要切實(shí)改變只強(qiáng)調(diào)懲治犯罪而忽視保障人權(quán)的觀念和做法，嚴(yán)格執(zhí)行法定證明標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決做到有罪則判，無罪放人。對(duì)于證據(jù)不足，不能認(rèn)定被告人有罪的案件，應(yīng)當(dāng)按照疑罪從無原則，依法作出無罪判決。人民法院要堅(jiān)持依法獨(dú)立公正審判，對(duì)于審判活動(dòng)受到不當(dāng)干擾等情形，應(yīng)當(dāng)依照中央有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理，不得因輿論炒作、上訪鬧訪等壓力作出違反法律的裁判。

四是堅(jiān)持程序公正原則。堅(jiān)守法律程序，是司法公正的內(nèi)在要求，也是防范冤假錯(cuò)案的根本保障。人民法院要秉持客觀公正，確保審判階段控辯平等對(duì)抗，依法保障被告人在審判階段的各項(xiàng)訴訟權(quán)利。為維護(hù)庭審的終局性、權(quán)威性，要切實(shí)改變“重實(shí)體、輕程序”的觀念和做法，自覺遵守刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照法定程序?qū)徟邪讣Ｒ晟仆デ皽?zhǔn)備和法庭審理程序，充分發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用，確保訴訟證據(jù)出示在法庭、案件事實(shí)查明在法庭、控辯意見發(fā)表在法庭、裁判結(jié)果形成在法庭。