近日，廣東省人民檢察院發(fā)布首批5個(gè)服務(wù)保障“百千萬工程”典型案事例，來自惠州市惠城區(qū)人民檢察院仲愷高新技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察室（以下簡稱“仲愷檢察室”）的《精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)》入選。
據(jù)悉，2023年7月，廣東省人民檢察院印發(fā)了《廣東省檢察機(jī)關(guān)“十百千聯(lián)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃”》，深入開展企業(yè)合規(guī)、營商環(huán)境、民生民利、鄉(xiāng)村振興、綠美廣東等5個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。推動(dòng)全省22個(gè)市級檢察院、137個(gè)基層檢察院、省市縣三級檢察院1248個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，聚力打造直接服務(wù)省委“百千萬工程”的司法為民實(shí)踐和檢察產(chǎn)品。
【入選事例】仲愷檢察室精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)
農(nóng)村生活污水治理是綠美廣東、和美鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，一頭牽著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，一頭連著群眾的美好生活，事關(guān)大局，事關(guān)民生。立足轄區(qū)發(fā)展實(shí)際，把落實(shí)“百千萬工程”的著力點(diǎn)放在解決百姓急難愁盼問題上。
仲愷檢察室以全區(qū)中的18個(gè)自然村存在不同程度生活污水橫流、池塘黑臭、安全網(wǎng)破損等問題為“切入點(diǎn)”，開展農(nóng)村生活污水整治公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)農(nóng)村生活污水溯源治理、科技賦能建管同步，創(chuàng)新打造“看、聽、評、議”公開聽證新模式，營造“黨建引領(lǐng)、檢察監(jiān)督、行政履職、全民參與”的共建氛圍，引導(dǎo)更多的社會(huì)力量參與農(nóng)村治理。
具體做法：訴源治理，以能動(dòng)履職推動(dòng)“我管”向“都管”轉(zhuǎn)變
2022年4月，仲愷檢察室分別聯(lián)合潼僑鎮(zhèn)、潼湖鎮(zhèn)政府開展“黨建＋公益訴訟”助力鄉(xiāng)村振興主題黨日，將檢察監(jiān)督延伸到村里，深入一線聽民聲、解民意。檢察官在與村民的交談中了解到，村莊存在日常生活污水直接排放，積污嚴(yán)重，直接影響地下水和周邊環(huán)境的情況。仲愷檢察室立即擴(kuò)大范圍開展實(shí)地走訪，經(jīng)對轄區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)（街）中的18個(gè)自然村小組走訪調(diào)查，均發(fā)現(xiàn)不同程度存在生活污水處理設(shè)施、配套管網(wǎng)建設(shè)不完善等問題，導(dǎo)致不少鄉(xiāng)村污水橫流、水體黑臭，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境和村民居住環(huán)境，辦案組迅速展開全面調(diào)查核實(shí)，并依法立案監(jiān)督。
仲愷檢察室及時(shí)爭取區(qū)黨工委、區(qū)管委會(huì)重視與支持，會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門、相關(guān)鎮(zhèn)（街）召開磋商會(huì)，共商治理難題，以制發(fā)磋商函方式，推動(dòng)系統(tǒng)整治，建立健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制和日常運(yùn)維監(jiān)管體系。經(jīng)監(jiān)督后，各職能部門高度重視，多方力量聯(lián)合出動(dòng)，分三年實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，以“一村一策”開展綜合整治。仲愷檢察室還聯(lián)合各鎮(zhèn)街開展和美鄉(xiāng)村法治宣講，深化村民觀念轉(zhuǎn)變，目前督促治理成效推進(jìn)力度空前。全區(qū)338個(gè)自然村小組中已基本完成污水收集處理，建成污水處理設(shè)施76座，打造成為全省范圍內(nèi)農(nóng)污設(shè)施整改、村莊納入市政管網(wǎng)整改、生態(tài)塘治理的樣板，獲評“廣東省十佳污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)典型案例”。
“以前對公開聽證很陌生，這次檢察院把聽證會(huì)開到‘村委會(huì)’，真心實(shí)意為群眾辦好事辦實(shí)事，非常有意義！”鄉(xiāng)間的第一縷陽光映照在碧綠的池塘和清澈的小溪，顯得金星村格外靚麗。
2023年2月21日上午，仲愷檢察室在轄區(qū)金星村委會(huì)召開一場“沉浸式”檢察聽證會(huì)，聽證設(shè)定“看、聽、評、議”四個(gè)環(huán)節(jié)，由人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等5名聽證員通過實(shí)地隨機(jī)抽查、現(xiàn)場檢測和入戶聽取村民反饋等方式“零距離”檢驗(yàn)治理效果，以案釋法宣講人居環(huán)境整治以及鄉(xiāng)村振興公眾參與的重要意義，倡導(dǎo)更多社會(huì)力量重視、關(guān)注和參與農(nóng)村治理，融入和美鄉(xiāng)村建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)。經(jīng)評議，聽證員一致認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)開展農(nóng)村生活污水整治專項(xiàng)監(jiān)督有理有據(jù)有力度，且成效明顯，達(dá)到專項(xiàng)監(jiān)督目的。
這是仲愷檢察室以“回頭看”方式持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督的具體體現(xiàn)。仲愷檢察室通過組織召開現(xiàn)場檢察聽證會(huì)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，以“看得見”“聽得到”的形式，贏得人民群眾對公益訴訟檢察工作的理解和支持。
典型意義：推進(jìn)檢力下沉 從“辦一案”到“治一片”
農(nóng)村生活污水治理不止于治在當(dāng)下，更需要日常的有效運(yùn)維監(jiān)管，還要順應(yīng)人民群眾對宜居環(huán)境的新需求不斷提質(zhì)增效。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持能動(dòng)履職，為民司法，在踐行“百千萬工程”中擦亮“檢察藍(lán)”底色，找準(zhǔn)公益訴訟檢察職能與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，通過個(gè)案辦理推動(dòng)全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水系統(tǒng)常態(tài)化綜合治理，達(dá)到了從“辦一案”到“治一片”的效果，為推進(jìn)檢力下沉，著力打造老百姓“家門口”檢察院提供了可復(fù)制可推廣的惠州檢察實(shí)踐。
此外，創(chuàng)新公益訴訟高質(zhì)量案件審結(jié)方式，通過多元化“沉浸式”現(xiàn)場公開聽證會(huì)，既“多維度”直接全面檢驗(yàn)專項(xiàng)監(jiān)督成效，又聚合更多社會(huì)力量共同關(guān)注和美鄉(xiāng)村治理的常態(tài)化，讓高質(zhì)量檢察工作更直觀、更可感可觸，引導(dǎo)村民從“要我治”向“我要治”的觀念轉(zhuǎn)變，形成共治共享的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)治理成效和案件質(zhì)效雙提升。
