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【南粵政法英模風采】全國案件管理業務標兵方旭:參與研發案管系統推廣全國,防止“人情案”
  • 發布時間:2021-03-25 22:51
  • 來 源: 南方日報、南方+客戶端
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  編者按

  政法隊伍是和平年代奉獻最大、犧牲最多的隊伍。為了國家安全、社會安定、人民安寧,廣大政法干警忠誠履職、為民服務、擔當作為,譜寫了一曲曲感人至深的忠誠之歌、拼搏之歌、奉獻之歌,集中展示了新時代政法隊伍的浩然正氣、蓬勃朝氣、斗爭銳氣。按照全國和全省政法隊伍教育整頓的部署安排,省委政法隊伍教育整頓工作領導小組辦公室聯合南方日報推出“南粵政法英模風采”系列報道,講述政法英模感人故事,弘揚政法英模精神,唱響政法英模贊歌,激勵引領廣大政法干警擔當新使命、展現新作為,以優異成績慶祝建黨100周年!

  南粵政法英模風采

  2006年,深圳成立了全國第一個有正式編制的案件管理隊伍,嘗試探索案件管理機制改革,深圳市人民檢察院檢務督察部主任方旭就是最早的參與者之一。

  打造案件管理改革“深圳模式”、參與研發的案件管理系統推廣全國、榮獲“全國案件管理業務標兵”……曾扎根案件管理工作13年的方旭,從“案管小白”到“行家里手”,再到如今新的崗位,面對事業始終保持“工匠精神”,堅信“做好平凡日常,才能擁有星辰大海”。

  成立全國首個正式編制案件管理隊伍

  大學畢業后,方旭通過公務員考試,進入深圳市寶安區人民檢察院,先后在反貪、偵監、公訴等業務部門工作。在基層檢察院,“案多人少”是突出的問題,辦案方式也是“一張紙、一支筆”,辦案效率和質量都難以進一步提升。

  這些問題引發了方旭的思考:檢察官需要規范合理的流程指引和高效快捷的輔導服務。而他的思考也在后來的工作中得以實踐。

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  方旭獲“全國模范檢察干部”榮譽稱號

  2005年,方旭被調入深圳市人民檢察院辦公室案件管理科。在經過前期調研后,2006年,案件管理處正式成立。方旭形容當時如同“創業之初”,同在該部門的10人則稱為“十大羅漢”,成為了全國第一個有正式編制的案件管理隊伍。

  當時,最高人民檢察院和廣東省人民檢察院還沒有案件管理部門,基層檢察院也都還沒成立對應的案件管理部門。“我們真的是摸著石頭過河。”方旭說,“我還記得,當初深檢論壇上有一個帖子認為‘案件管理無非就是原來的內勤部門,負責收發案件’。”面對這樣的質疑,再加上從主辦案件的檢察官轉到相對的幕后部門,他的內心也曾生出失落感。

  方旭迅速調整好心態,和部門成員一起,踏上了極具挑戰的深圳案件管理改革創新之路。“與其瞻前顧后,不如擱置爭議,我們踏踏實實地把事情做起來。”

  參與研發案件管理系統推廣全國

  在深圳這座具有改革基因的城市,方旭所在的“創業”團隊迅速響應,起草了《案件管理辦法》《流程監控管理工作規范》等12項規范制度,并創新利用信息化手段,獨立研發深圳案件管理系統,將傳統的辦案流程從紙上搬到電腦端。

  在團隊的共同努力下,深圳案件管理系統 1.0 版落地應用。然而新事物的誕生往往面臨不少爭議,系統上線后便受到不少“吐槽”。“那段時間,不少投訴電話直接打到辦公室,說‘系統太難用了’。”方旭說。

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  方旭向人大代表們匯報“智慧案管”工作情況

  在聽取各部門使用者的意見后,“創業”團隊對系統進行重新的規劃完善。事實上這并不簡單,數十個業務部門有著不盡相同的流程和需求,相當于每一條業務線都要了解,所有的業務需求都要梳理一遍再量身定制。

  歷時一年多,深圳案件管理系統 2.0 版上線,收獲了不少好評,各業務部門的觀念也從“要我用”轉變成“我要用”。這一版本不僅打通了各個業務部門之間的信息壁壘,規劃了辦案流程,提高辦案效率,還實現了市區兩級院流程貫通、信息共享。

  司法公正,是人民群眾最關心的問題。如果將案件管理部門比作“第三只眼”,案件管理系統就是其中有力的抓手,如同“24小時不打烊的監控”。告別以往各部門自行收送案件導致標準不一的情況,隨機分配防止出現“關系案”“人情案”,系統在服務幫助檢察官提高辦案效率的同時,也加強了對案件質量的把關和評查。

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  方旭組織團委活動

  從2007年到2012年,五年期間,深圳案件管理系統經歷了超10萬件案件的檢驗。2012年,最高人民檢察院在深圳案件管理系統的基礎上開發而成“全國檢察機關統一業務應用系統”并向全國推廣。案件管理機制改革的“深圳模式”被多方認可,全國各地紛紛來深學習,“一個上午甚至同時有3個兄弟單位來參觀學習。”方旭說。

  “工作中最重要是忠誠和擔當”

  在案件管理系統基礎上,深圳市人民檢察院還逐漸應用推廣電子卷宗系統。

  方旭印象最深的是一個涉及150余人的詐騙案件,卷宗足有2000多卷。如果全是紙質版,那么不僅檢察官查閱卷宗的工作量極大,負責該案件的律師也要申請等排期才能閱卷。于是,案件管理部門由專人負責將紙質卷宗做成電子卷宗,方便檢察官使用。同時,律師前來閱卷時,提供刻錄光碟即可。這一創新在當時獲得大量點贊。

  2015年,深圳司法體制改革啟動后,方旭和團隊成員全力服務保障司法體制改革。他們先后承擔兩輪檢察官權力清單的修訂任務,最終形成2.7萬余字、涵蓋1003項權力的檢察官職權規定,緊扣檢察官辦案責任制的要求,同步組織做好統一業務應用系統適應司法改革的配置工作,共完成全市350個辦案組織(部門)、1286個人員角色和權限分配、11706份文書最低審批權限的配置。

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  方旭獲得第一屆全國檢察機關案件管理業務標兵

  2016年,首屆全國檢察機關案件管理業務競賽舉行,方旭一路過關斬將,從全國33支省級代表隊的99名案件管理精英中脫穎而出,獲得“全國案件管理業務標兵”榮譽稱號。

  扎根于案件管理工作13年,方旭坦言,“或許這個崗位身處幕后、平淡無奇,沒有轟轟烈烈干一番事業的光鮮熱烈、眾所矚目,但是它卻為檢察職能提供了重要的支持保障。”

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  方旭參加第一屆全國案管業務競賽

  2019年12月,方旭來到新的崗位——檢務督察部。在他看來,工作中最重要的是對事業的忠誠與擔當,盡管面臨種種困難,但堅持下來了,對于團隊和個人都將是一番新的發展。“只有堅持做好平凡日常,才能擁有星辰大海。”

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