2023年，仲愷法庭在上級法院和區(qū)黨工委、管委會正確領導和大力支持下，全庭干警堅持貫徹落實習近平法治思想，嚴格落實“一降兩升三優(yōu)化”的工作要求，以“提質(zhì)增效、規(guī)范管理、立心鑄魂”三項活動為抓手，軟、硬件、機制等各方面工作都取得了一定的進步。2023年仲愷法庭推進法治政府建設各項工作的進展情況及下一步工作報告如下:
一、黨建引領促隊建工作情況
一是黨政主要負責人（庭長）認真履行推進法治政府建設的第一責任人職責。鄭杰庭長對涉法涉訴信訪事件帶頭接訪，嚴格規(guī)范“三會一課”制度的落實，帶頭學習重要理論文件和會議，率先并多次上黨課及多次到學校、企業(yè)、機關單位進行普法宣傳、授課，將履行推進法治建設第一責任人職責情況納入年終述職內(nèi)容，將法治工作納入效能目標考核。通過召開專題會議、加強日常監(jiān)管，促進司法公正，規(guī)范司法權力運行，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
二是堅持政治引領，發(fā)揮支部堡壘和黨員帶頭作用。首先，通過學習習近平法治思想加強對“人民法院首先是政治機關”的理解，積極開展主題教育各項活動，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干警，強調(diào)三個效果的有機統(tǒng)一，追求“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，杜絕機械辦案、就案辦案的錯誤傾向。其次，健全組織機構，建設最堅實的基層戰(zhàn)斗堡壘。我庭改選了支部并新增了支部委員，指定了黨務工作負責人員。我們堅持每周五召開支部大會和支委會、全體干警大會，適時召開退休干警座談會，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話重要指示精神，并深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署的情況，以及深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，將上級的最新精神傳達給每一位干警，引導全體干警真誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持向上級組織報告團隊化管理等重大事項，自覺接受組織監(jiān)督。再次，加強廉政教育，純潔審判執(zhí)行工作隊伍。針對我庭人員結構復雜、流動性強的特點，我庭除接受人大常委會機關對干警的評議外，還通過支部書記上黨課、嚴格填報“三個規(guī)定”等將包括聘員和外派人員在內(nèi)全體工作人員納入管理。除紀律教育活動月集中開展警示教育外，還在每一次干警大會上和節(jié)假日等主要時間節(jié)點，反復強調(diào)廉潔紀律、通報違法違紀典型案例，做到警鐘長鳴。2023年我庭黨支部書記給全體工作人員上了兩次廉政黨課，通過詳實的案例剖析貪腐問題的危害。今年以來，有3名干警主動上交了當事人送來的禮品禮金。
三是樹立先進典型，激發(fā)全體干警責任感和使命感。我庭善于發(fā)現(xiàn)干警身上的亮點，激發(fā)更多正能量。正在休產(chǎn)假的法官葉珊珊、莫小莉、劉瑜在產(chǎn)假結束前主動提前承擔分案任務500多件并提前到崗辦案；退休書記員楊志鴻發(fā)揮余熱投身調(diào)解工作；聘員助理何曉霖合理安排工作和學習考取了公務員；聘員書記員江美美的案卷同步整理經(jīng)驗、聘員曾宇杰在執(zhí)行中兼顧法理情的具體工作經(jīng)驗、聘員書記員劉夢君多崗位輪崗的感受體會、聘員書記員李小云導訴窗口接待接訪的技巧分享，這些典型庭長都在全體工作人員會議上公開表揚，并請他們在會上發(fā)言、授課，樹立了身邊的典型。我庭通過提供分享經(jīng)驗的講臺，使干警追求更高新目標。我們堅持在政治學習、業(yè)務討論會上，讓大家有機會站在講臺上暢所欲言，促進大家共同進步。聘員林新宏分享參加上級法院組織的知識產(chǎn)權培訓心得，資深法官趙順喜向大家傳授疑難案件裁判中法律適用與利益平衡的工作經(jīng)驗，副庭長鄭清海除帶領團隊介紹了除完成700多件執(zhí)行案件外還辦結49件民事案件的具體做法等。同時，我庭積極培養(yǎng)使用人才，樹立鮮明新導向。近3年來，我庭向我市法院系統(tǒng)輸送了5名中層干部，有2名我庭自己培養(yǎng)的法官助理考取了員額法官，還有10名聘員通過國家司法考試、3人考取公務員。2023年我庭組建審判團隊、執(zhí)行團隊、輔助團隊后，3名干警被選定為相關團隊的負責人。新機制帶來新成效，3名負責人帶領團隊圓滿完成了每一階段的工作任務。
四是切實關愛干警，增強干警隊伍的凝聚力和向心力。我庭積極爭取支持，進一步充實了干警隊伍。根據(jù)我庭知識產(chǎn)權案件集中管轄的職能分工和案件逐年增加的情況，上級法院和區(qū)組織人事部門大力支持，為我庭新增法官員額并選派3名法官，離職的輔助人員也得到了補充；惠融商事調(diào)解中心綜合調(diào)解團隊、知識產(chǎn)權專業(yè)調(diào)解團隊進駐仲愷法庭，8家拍輔機構進駐后快速進入工作狀態(tài)；惠州學院、廣東商學院、西南政法學院與我庭建立法律人才培養(yǎng)的長期合作機制，2023年暑期共派了46名實習生到法庭協(xié)助工作。同時，我庭大力內(nèi)部挖潛，進一步理順了工作機制。通過合理分工，將評估鑒定、保全送達等事務性工作從辦案團隊分離出來，確保法官將主要精力用于辦案上來。通過類型化案件歸口審理，減少辦案團隊之間工作交叉引起的裁判標準不統(tǒng)一問題。通過壓縮綜合部門的輔助人員、分流已經(jīng)調(diào)離人員未結案件等措施，解決相關人員的后顧之憂。我庭始終秉承著真誠關愛干警的原則，進一步落實從優(yōu)待警。對于各種政治業(yè)務學習機會均克服困難安排干警參加，通過高層次的學習培訓提升干警的眼界；根據(jù)每一名干警的個人能力和性格特點安排最適配的工作崗位，讓其在工作中找到自信、實現(xiàn)自我價值；對各種類型用工的干警在業(yè)務學習、日常管理、生活待遇等方面一視同仁地對待，團結凝聚全體干警的力量。2023年5月全庭所有人員第一次拍攝了集體照，拿到照片的保安、調(diào)解員、拍輔人員都說法庭真的把他們當成了自己人。全庭所有人員空前團結，凝聚力大幅提升。
二、隊建促審判質(zhì)效提升情況
（一）立足實際狠抓訴源治理工作
一是加強部門工作聯(lián)動對接.根據(jù)不同街道、園區(qū)因拆遷補償、外嫁女權益保護導致的涉民生糾紛，有的房地產(chǎn)開發(fā)項目被列為問題樓盤后衍生的多種糾紛，疫情影響下企業(yè)經(jīng)營策略調(diào)整誘發(fā)的勞動爭議、買賣合同糾紛等，主動對接住建部門、基層組織、行業(yè)協(xié)會等，在相關工作會上提出合理建議，協(xié)助做好工作預案，防患于未然，從源頭上制止、減少糾紛，從而減少訴訟案件。2023年以來，全庭沒有受理涉及商品房買賣的系列案件。
二是突出知識產(chǎn)權審判“三合一”工作特色，建立了專業(yè)化審判團隊與專業(yè)機構相結合的工作機制。積極配合宣傳廣州知識產(chǎn)權法院的典型案例、與惠州市及區(qū)縣的知識產(chǎn)權協(xié)會及行政管理部門進行交流座談、與檢察機關對接研究涉知識產(chǎn)權刑事案件裁判標準等，在糾紛處理思路和標準趨同后大量的知識產(chǎn)權糾紛一發(fā)生就得到了快速、公正處理，同時減少了知識產(chǎn)權糾紛的產(chǎn)生。2022年全年知識產(chǎn)權民事案件收案1489件，2023年來此類案件數(shù)僅為528件。
三是配合黨委、政府的工作大局，化解因城市更新工作而導致的各種矛盾。在仲愷高新區(qū)城市建設日新月異的情況下，因征地拆遷、補償款分配等衍生的民事糾紛也日漸增多。盡管仲愷法庭沒有行政案件的審判職能，但我庭仍積極參加區(qū)委政法委召開的工作調(diào)度會，就行政程序的規(guī)范性、合法性等提出合法建議，作為相關單位和基層組織合理合法處理相關事項的參考，盡力減少我區(qū)行政案件的發(fā)生。
四是主動走進矛盾糾紛第一線，實地調(diào)查走訪找準癥結化解糾紛。對房屋租賃、拆遷補償、物業(yè)糾紛等有涉案現(xiàn)場的案件，我們都要盡量要求主審法官現(xiàn)場走訪掌握第一手資料。特別是物業(yè)糾紛類型的案件，到現(xiàn)場后核實業(yè)主拒交物業(yè)費的事實與理由后，建議物業(yè)公司進行整改并查驗，防止后續(xù)糾紛的發(fā)生，此舉對此類糾紛的減少也起到立竿見影的效果，我庭受理的物業(yè)服務合同糾紛案件從2022年的223件，下降到目前的130件。
（二）多方發(fā)力全力推進清案工作
一是借助專業(yè)機構的大力支持，大量的知識產(chǎn)權等類型化案件得到穩(wěn)妥處理。惠州市知識產(chǎn)權協(xié)會安排了專業(yè)人員承接我庭推送的相關案件調(diào)解，通過專業(yè)化團隊的處理化解了部分糾紛，未能化解的案件特別是知識產(chǎn)權案件也為審判工作準備了條件。有兩批次261件知識產(chǎn)權案件調(diào)解工作取得了一定進展，有一批300多宗的知識產(chǎn)權系列案件經(jīng)溝通后撤回了起訴。
二是發(fā)揮不同層次調(diào)解團隊作用，訴前化解了一大批簡易案件。我庭建立了由專職調(diào)解員、特邀調(diào)解員、專業(yè)調(diào)解機構組成的三個層級的調(diào)解隊伍，由我庭退休干部擔任的專職調(diào)解員負責常見簡易案件的調(diào)解，由專業(yè)律師、高校教師等組成的特邀調(diào)解員負責調(diào)解法律適用較為疑難的案件，由惠融商事調(diào)解中心的調(diào)解員負責案情較為復雜的案件。2023年來調(diào)解隊伍已經(jīng)調(diào)解結案750多件，未結案件也對做好了當事人聯(lián)系地址、訴前鑒定、相關事實固定等工作，為后續(xù)審判工作作了鋪墊。
三是建立全流程的審判管理工作機制，推進了案件流轉(zhuǎn)和審理進度。我庭建立了專門的審判管理和輔助工作團隊，由三名在編的助理分別負責立案調(diào)解、保全送達、審判質(zhì)效等方面的工作，通過將事務性工作從辦案法官剝離集約到專人負責，達到讓法官集中精力辦案、事務性工作規(guī)范化辦理的效果。同時，由審判質(zhì)效團隊每月分析收結案態(tài)勢、公布每周已開庭未結案件數(shù)量、制定當月結案任務等，督促辦案團隊全力結案，上述團隊建立以來，我庭各項審執(zhí)指標明顯提升。
（三）優(yōu)化管理緊盯審判質(zhì)效指標
一是建立了團隊化管理的工作體制，針對仲愷法庭人手少、案件量大的實際，我庭在現(xiàn)有條件下只能向管理要效率、以信息化提速度。我庭將現(xiàn)有的人員進行組合分工，設立了審判服務團隊、審判工作團隊、執(zhí)行工作團隊、后勤管理團隊，并制定了相應的負責人，做到人人有責任、事事有人管。大家都接受任務積極主動，互幫互諒互讓蔚然成風，形成了比工作、比績效、比奉獻的良好工作氛圍，為完成的審判執(zhí)行工作任務打下了堅實的基礎。
二是實現(xiàn)了兩級遞進繁簡分流，在審判團隊中分設繁案組、簡案組、知識產(chǎn)權組，立案窗口第一次按照2:8的比例進行繁簡分流后，簡案組法官對接受的案件可以再次提出繁簡分流，此次分流出來的繁案由庭長負責辦理。盡管經(jīng)過兩次分流后，簡案組全力壓縮辦案時間做到在開庭后一周內(nèi)結案，繁案組精細化審理確保在審限內(nèi)結案。分組后，案件審理專業(yè)化，效率大幅提升，時間明顯縮減。
三是制定了類型化案件歸口和案件要素式審理模式，針對我庭沒有建立專業(yè)審判庭等實際情況，我庭制定了類型化案件歸口同一審判團隊的工作制度，除繁案組的法官外其余法官在一定期限內(nèi)分別審理一至兩類民商事案件，既提高了審判效率也確保了裁判標準的統(tǒng)一。此外，制作了勞動爭議等八類常見案件要素表，通過仲愷轄區(qū)內(nèi)律師事務所試用后即將全面推進，為案件事實的固定、爭議焦點的歸納、適用法律的選擇等打下基礎。
四是理順了內(nèi)部立案、執(zhí)行工作、評估鑒定管理體制，由于仲愷法庭的特殊管理體制導致惠城區(qū)法院本部對立案、執(zhí)行工作管理有所區(qū)別，我庭主動匯報爭取支持，達成了由院本部直接管理法庭立案事務和執(zhí)行事務的共識。在惠州中院和惠城區(qū)法院的支持下，進駐了8家拍輔機構到仲愷法庭，執(zhí)行案件的資產(chǎn)處理效率大幅度提高。
三、存在不足和原因
一是法庭干警對于思想政治工作認識有待提高。法院是業(yè)務性很強的單位，在當前案多人少矛盾突出的情況下，使得思想政治教育雖有開展，但有時流于形式，與審判工作實際結合不緊密。
二是區(qū)域經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展和案件量大幅上升給法庭隊伍建設提出了新要求，傳統(tǒng)的糾紛類型案件的需求而產(chǎn)生的經(jīng)驗型法官已不能適應現(xiàn)代司法發(fā)展的需要，法庭隊伍建設必須要在法官素質(zhì)、司法形象、司法公信力上下功夫。
三是仲愷法庭職能不健全，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展繁榮，仲愷轄區(qū)的各類案件和糾紛亦逐年遞增，仲愷法庭以一個法庭構架難以勝任應當由一個縣區(qū)級人民法院才能完成的審判執(zhí)行工作，現(xiàn)有的司法資源已遠遠不能滿足司法需求。
四是工作合力沒有得到充分發(fā)揮。多元糾紛解決機制的外部環(huán)境仍有待改善，鄉(xiāng)賢社會組織的力量也沒有充分調(diào)動起來，不能形成化解矛盾的整體合力。
四、下一步工作打算
公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線，要找準司法在中國式現(xiàn)代化進程中的定位坐標，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持司法為民、公正司法工作主線，以嚴格公正司法推進法治中國建設。仲愷法庭將根據(jù)實際情況，全力抓好以下各項工作：
（一）繼續(xù)加強干警思想政治建設
一是狠抓學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化工作，落實全省、全市高質(zhì)量發(fā)展工作會議的要求，在全體干警中引導、轉(zhuǎn)變、樹立以“抓前端、治未病”、雙贏多贏共贏、案結事了政通人和等為主要內(nèi)容的新時代能動司法理念；二是根據(jù)不同性質(zhì)用工干警的特點實行分類管理和業(yè)務培訓，提升全員履職能力；繼續(xù)選樹內(nèi)部的先進典型，賦予團隊負責人每月評定所屬人員等次的權利；建立團支部、組建興趣協(xié)會，團結年輕同志參與集體活動；三是進一步強化廉政建設，經(jīng)常打雷下雨做好提醒警示工作，杜絕酒駕醉駕和吃拿卡要等違法違紀問題，確保干警隊伍的安全。
（二）繼續(xù)推進訴源治理各項工作
一是積極參與構建“大調(diào)解”工作格局，引進知識產(chǎn)權專業(yè)調(diào)解團隊駐庭辦公、通過仲裁委仲愷分會分流案件、協(xié)助行政糾紛及關聯(lián)糾紛的訴前調(diào)解等，深入推進訴前聯(lián)調(diào)、訴訟調(diào)解、執(zhí)行和解等全程調(diào)解工作，推動政法信訪辦統(tǒng)籌解決矛盾糾紛化解工作經(jīng)費；二是培養(yǎng)一批法律明白人，為轄區(qū)各調(diào)解機構工作人員、中大型企業(yè)人力資源管理人員等提供法律知識和調(diào)解技巧培訓，探索調(diào)解、仲裁、訴訟無縫對接的仲愷工作特色；三是積極與行業(yè)協(xié)會互動，借助專業(yè)力量化解矛盾糾紛，助力平安仲愷建設水平的實質(zhì)性提升。
（三）繼續(xù)提升服務地方大局的水平
通過行政糾紛調(diào)解工作站統(tǒng)籌相關行政爭議與民商事糾紛的一體化解決，防止衍生新的矛盾糾紛；積極參與先鋒出租屋、先鋒家委會、先鋒小區(qū)的各項法律知識宣講，協(xié)助進一步擦亮仲愷黨建工作品牌；主動對接轄區(qū)高新技術企業(yè)，破解知識產(chǎn)權維權難題，促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進一步轉(zhuǎn)型升級。
仲愷法庭
2023年11月17日
