今年4月，廣東省持續降雨。日常巡查河道各類安全隱患成為惠州市仲愷高新技術產業開發區（以下簡稱仲愷高新區）的網格員們的重點工作之一。4月30日，仲愷高新區潼僑鎮新華社區專職網格員李錦娟在巡查轄區內甲子河河道時，發現有堆放的木頭阻塞河道，存在一定的安全隱患，她立即將木頭清理干凈，確保河道路面保持通暢。在潼僑鎮綜治中心智治社會治理平臺上，這一事件從上報、處理到完結的過程被清晰記錄。

　　在線上，依托智治社會治理平臺的三防水利功能，潼僑鎮綜治中心還可與相關職能部門聯動，實現對重點區域水位、水流的實時監控，對應急工作進行研判分析，并通過智能預警系統作出應急處置，保障人民群眾的生命財產安全。

　　這是仲愷高新區網格化智慧管理的一個縮影。隨著廣東省扎實推進“1+6+N”基層社會治理工作體系，仲愷高新區形成了獨具特色的網格化管理“仲愷模式”，以網格化和數字化為依托深入推進平安建設，實現高效治理，鑄就城市大平安。

　　打通信息壁壘，數字賦能“平安仲愷”

　　仲愷高新區是國家級電子信息產業基地，有53萬常住人口，這其中有79%為外來務工人員。長期以來，因外來人口“基數大、結構雜、流動強”，全區近95%的治安案件多發頻發在外來人口集中的自建房出租屋、村居、“三小”場所等區域，形成“警情多、矛盾多、隱患多、防控難、化解難”的治理難題，成為社會高質量發展的“絆腳石”。

　　去年下半年，受經濟發展形勢影響，仲愷高新區一家光學公司因訂單量銳減導致經營困難，拖欠近百名職工工資總額約百萬元，引發聚集討薪，現場事態存在矛盾激化風險。

　　事發時，仲愷高新區綜治中心通過高空鷹眼和視頻實時場景監控現場事態，及時調撥周邊警力5分鐘內趕赴現場處置，同時選派信訪人員前往一線調處。之所以能夠做到“發現即處置”，主要得益于仲愷高新區“智治社會治理平臺”的“預見能力”，事發前2個月，該平臺通過對全區企業數據的常態化監測與分析，自主分析研判風險，并將預警信息及時下發產業園及網格員，為基層治理精準設定了“提前量”，最終經多方合力調解，問題得以妥善化解。

　　2022年以來，仲愷高新區加快推進市域社會治理現代化，用數字技術賦能平安仲愷，因地制宜創建了“1中心+1平臺+2張網+3支撐+N專題”的一體化社會治理服務模式。

　　仲愷高新區統籌對區、園區、鎮（街道）、村（社區）綜治中心進行規范化建設，依托電子政務網，整合包括綜治網格化管理平臺、流動人口管理系統、消防網格化系統等已有平臺數據，搭建“智治社會治理平臺”，匯聚305個網格信息入網并鏈，整合共享“仲愷慧瞳”視頻資源匯聚平臺和“雪亮工程”視頻資源，采取“前臺后場”的模式，形成“村（社區）網格—鎮（街道）樞紐—全區后臺”全業務、全流程數據匯總與業務辦理，形成“矛盾聯調、治安聯防、工作聯動、問題聯治、平安聯創”的“五聯”工作機制，實現一站式數據采集、精算、監測、督辦、評估、決策。

　　為最大化發揮三級綜治中心的樞紐價值，綜治中心聯合相關部門常態進駐，制訂了規范的專班管理機制，助推基層社會治理提質增效，實現“一網統管全區、一網統一指揮、一網統籌決策”。

　　仲愷高新區政法信訪辦機關黨委專職副書記姚歆表示，“智治社會治理平臺”建成后，信息化、數字化技術融入基層治理的各個方面，將解決問題精準到基層治理的每個點、每個面。

　　人在格中走、事在格中辦、難在格中解

　　李國裕今年42歲，1年多前，他從一名治安人員轉行成為潼僑鎮新華社區牛墩街一名專職網格員。今年3月，他在巡查時發現一電線桿底部出現破損歪斜，存在不小的安全隱患，可能危及行人安全。他立即在周邊采取了安全警示措施并電話聯系附近車主將車輛挪到安全停放區域。

　　作為網格員，其履職并未止步于此。隨后，李國裕通過“智治社會治理平臺”將事件上報，并分派給經濟工作組協調處置。2周后，破損電線桿拔除換新，破損路面完全修復，這一安全隱患得到及時消除。

　　2023年12月，李國裕在轄區巡查中接到居民反映，社區內車位緊張，出現“有家難回”“有門難出”的現象。了解情況后，他第一時間向網格工作組負責人上報該情況并聯系新華社區居委會的工作人員一起探討。

　　經過潼僑鎮政府相關部門審核討論，由新華社區居委會開展實地調研，摸清實際情況，充分利用新華社區綜治中心前的閑置空地，擴展車位增量，緩解停車難問題。通過對閑置空地的精確測量、重新調整，整理開發出34個停車位，于今年1月正式使用，有效緩解了新華社區牛墩街網格停車難的問題。

　　“鄰里糾紛、家庭矛盾、投訴建議……網格里既有雞毛蒜皮的小事，更有急難愁盼的‘大患’。”李國裕說。潼僑鎮網格工作組負責人黃文豪介紹，今年以來，專職網格員們通過全覆蓋式排查甲子河段等重點水域的各類安全風險隱患，有效避免出現人員被困的情況。

　　仲愷高新區細劃了305個網格哨點，網格員們是社區的“安全員”和“服務員”，成為連接政府與群眾的橋梁和紐帶，已成為平安建設的一線力量。他們通過日常巡查、信息收集、矛盾調解、安全隱患排查等手段，100%精準采集數據、妥善處理網格事件，做到“人在格中走、事在格中辦、難在格中解”，為居民提供全方位的安全保障。

　　黃文豪說，網格員們在反詐騙、安全生產、防火防汛等方面也發揮著舉足輕重的作用。他們對轄區內的“三小”場所、出租屋、重點場所及重點人員進行全面排查，確保轄區情況清、底數明。截至目前，潼僑鎮綜治中心受理各類網格事件與業務2200件，平均辦理時效同比提高34.5%。

　　目前，仲愷高新區共配置專職網格員305人、兼職網格員325人、專業網格員148人。在精細化網格管理推動下，全區54個村級綜治中心匯集網格數據和群眾訴求，按照“緊急、重點、常規”三個等級，推行“135”響應機制（即每日采、三日辦、五日結），提高問題的響應效率和解決質量。截至目前，網格員通過社會治理智治平臺共上報處置網格事件102437件，辦結率達99.9%。

　　黨支部建在網格

　　信息化支撐出租屋“微”治理

　　針對出租屋領域治安案件多、安全隱患多、租客管理難等“兩多一難”問題，仲愷高新區以抓黨建推動基層社會治理，全面推進“支部建在網格”，試點建立并縱深推進“先鋒出租屋”黨建工作機制，充分激發“線上線下”兩個陣地樞紐價值，破解出租屋治理薄弱難題，因地制宜創新社會治理、預防和化解社會矛盾的新路徑、新舉措。

　　為破解出租屋治理難題，仲愷高新區將基層黨建工作優勢轉化為治理效能，制定出臺《仲愷高新區關于成立出租屋管理黨組織實施方案》，明確以出租屋管理黨支部為平臺，抓準“黨員房東”作用支點，深化全域布局，織密體系治理。

　　當前，仲愷高新區已建立1個出租屋管理區級黨建聯席會、5個鎮街出租屋管理聯合黨委、46個村（社區）出租屋管理黨支部，并按照規范化建設標準，在出租屋集中片區打造了35個“先鋒出租屋”黨群服務站，打通服務群眾的“最后一米”。

　　為強化綜合治理，仲愷高新區整合10個相關部門資源，構建條塊結合、多方參與、共建共管的治理格局，解決了一批群眾急難愁盼問題。此外，仲愷高新區還推動社區網格出租屋全部申報房屋“粵居碼”，做到“數據全融合，狀態全可視，業務全可管，事件全可控”。

　　據了解，仲愷高新區還開發了“先鋒出租屋”小程序，幫助房東、租客等各類群體實現“足不出戶”就能一鍵獲取信息、反饋問題和參加活動，目前用戶達10400人，實現了以信息化支撐做深做實出租屋“微”治理。