新時代廣東“楓橋經驗”系列報道⑥

　　編者按：黨的二十大報告指出，在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持和發展“楓橋經驗”20周年。為認真貫徹黨的二十大精神及中央政法委和省委工作部署，省委政法委聯合南方網、南方+、粵學習客戶端推出《新時代廣東“楓橋經驗”》系列報道，聚焦“把廣東建設成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一”的目標，充分展示各地各單位堅持和發展新時代“楓橋經驗”的創新實踐，努力推動建設更高水平的平安廣東。

　　家有煩心事，鄰里小摩擦，請“人民調解員”來評評理；遇到解不開的心結，上社區和心理醫生聊聊天；有人打架斗毆，村里的警務室立馬處理……近年來，為滿足人民群眾多元化調解需求，中山市以訪源、訴源、警源“三源共治”為著力點，健全完善矛盾糾紛多元化解體系，實現了矛盾排查、糾紛調解、治安穩控在前。2022年，中山市共成功調解基層矛盾糾紛6126宗，排查化解率達99.57%。

　　“出租屋里最近有沒有新來的住客？不管是從哪里來的，我們都要及時登記。”一大早，李國權就穿上紅色志愿者馬甲，在中山市三鄉鎮古鶴村走街串巷，第一時間掌握人員進出情況。

　　像李國權這樣的網格管理員，中山有近20000人。他們的身份，不僅是社區服務志愿者，也是矛盾化解“排頭兵”。近年來，中山市大力推動綜合網格改革，通過統籌整合基層多種網格，組織網格員、調解員、志愿者等力量，深入村（社區）、企業走訪摸排，及時排查發現化解矛盾。

　　網格員在出租屋巡查。

　　“武老師，謝謝你，我能叫你一聲媽媽嗎？”在中山市石岐街道“粵心安”心理服務室里，小花（化名）噙著淚水對武子晗說。中山市石岐街道“粵心安”心理服務室的這一幕，讓現場的工作人員松了一口氣。

　　16歲的小花從小與母親相依為命，一年前小花的母親病逝，失去了精神支柱和生活來源的小花開始消極厭世，多次自殘，甚至服藥自殺。雖然學校和社區盡力保障了小花的基本生活，但小花的心扉始終不愿打開。

　　街道社會心理服務中心接報后，立即協調綜治辦、社區、學校、心理咨詢師等人員對小花的心理健康情況進行了全面分析，邀請志愿心理醫生武老師為小花提供心理疏導和危機干預，并指定專人協助小花申請低保等業務。經過近半年的耐心陪伴引導，小花已經愿意卸下心防與工作人員交流傾訴，重新燃起了對生活的希望。

　　小花的故事是中山積極開展社會心理服務體系建設、源頭化解矛盾糾紛的一個縮影。為了進一步化解社會矛盾，中山市石岐街道整合了綜治、衛健、婦聯、教育、公安、企業等多元資源，打造出一支專業強、素質高的社會心理服務團隊，為有需要的群眾提供線下專業心理服務。

　　心理咨詢師為轄區心理抑郁癥兒童做心理輔導。

　　通過組建街道、社區及心理服務機構為基礎的三級社會心理服務平臺，中山打造了一批“粵心安”心理服務站室，設有23個街道社會心理服務中心，310個社區社會心理服務室，339個學校心理服務咨詢室，成功實現心理服務站點100%全覆蓋。據統計，2022年中山市共開展心理服務15663次，幫助群眾2625人。

　　在中山市橫欄鎮三沙村日興花木場，幾條長凳、一張茶臺，就是陳炎連向左鄰右里講情說理、調解糾紛的“主場”。多年來，憑借著自己的熱心腸和在花木行業的威望，陳炎連義務為群眾調解花木行業糾紛積累了良好的口碑，形成了一張獨特的個人調解名片。

　　陳炎連正在為群眾調解矛盾。

　　看起來慈眉善目、有著農民身上敦厚淳樸的陳炎連非常善于與群眾打交道，講起話來語氣堅定而又誠懇。秉著一顆公心，憑著豐富的經驗，20多年來，陳炎連一直活躍在花木行業矛盾糾紛調解第一線，他常常能輕松化解花木行業內的大糾紛、小矛盾，這也讓他成為行業內公認的“和事佬”。

　　花木行業常見有土地租金、花木款結算、工傷賠償等糾紛問題，大家難以心平氣和地溝通，往往會演變成爭吵甚至對簿公堂。為了減少糾紛，他協助村委會制定行業規范，并以身作則。三沙村有上萬名農民工、臨時工，由于部分工期較短，花場主往往不愿意在這些臨時工上花費大額的保險費用，這些臨時工的權益也就得不到保障。

　　于是，陳炎連率先垂范，為自己花場的所有花農都購置保險，再一一登門拜訪其他花場，以親身經歷動員花場主為花農購買保險。“保險不僅是保障了花農的權益，同時也是在保障花場主的利益，減少經濟糾紛，也就減少經濟損失。”陳炎連說。

　　正是因為陳炎連一直堅持在花木行業開展人民調解工作，矛盾大都在基層化解，多年間，該鎮花木行業很少發生訴訟糾紛。2019年5月30日，中山市首家花木行業調解工作室——橫欄鎮三沙村人民調解委員會“陳炎連調解工作室”正式揭牌。

　　“陳炎連調解工作室”正式揭牌。

　　近年來，在中山市司法局的指導下，類似“陳炎連調解工作室”這樣的個人調解工作室在中山迅速發展，成為接地氣、有特色、效率高、反響好的人民調解工作平臺。通過個人調解工作室的建立，讓解決糾紛的途徑更加多元化，基層矛盾調解渠道得到進一步暢通，人民調解工作的針對性和實效性得到進一步加強，打造了具有中山基層特色的人民調解品牌，從源頭上減少了訴訟案件的發生。

　　左步村位于中山市南朗街道東部，是珠三角地區饒有名氣的歷史文化名村，先后榮獲“廣東省古村古落”、珠三角“最美鄉村”等稱號。上世紀90年代初，因部分村民前往境外打工謀生，回村后帶來一些不良風氣，一時間左步村違法犯罪問題頻發，主要涉及吸毒、盜竊等。

　　中山市公安局翠亨新區分局民警在左步村巡邏。

　　2020年，中山市公安局翠亨新區分局堅持和發展新時代“楓橋經驗”，突出黨建引領，在左步村試點創建“無刑案村”，按照“掌握情況在一線、解決問題在一線、化解矛盾在一線”的工作要求，在左步村建立黨群警務室，開展信息收集、治安糾紛調處、便民利民服務、構筑社區治安管控網絡等工作，切實打通農村治安治理“最后一公里”。

　　“自創建‘無刑案村’以來，我們通過加大巡控力度、嚴厲打擊違法犯罪、加強重點人員轉化等措施，使治安環境明顯好轉。”中山市公安局翠亨新區分局相關負責人說。特別是在當前左步村大力發展鄉村旅游，節假日接待游客人數從個位數增長為五位數的情況下，全村警情和案事件均有所下降，2021年以來更實現刑事案件“零發生”，吸毒、盜竊案件基本絕跡。

　　“前幾年，我們的巡邏警力發現有人在村內聚賭，但警力到場后，相關人員馬上作鳥獸散，這給派出所取證、打擊工作帶來一定困難。”負責左步村治安工作的翠亨新區分局南苑派出所副所長陳鑒濤告訴記者。后來，該所推動在村內安裝高清攝像頭，對聚賭人員進行視頻監控、識別、取證，迅速鎖定幕后組織者和參賭人員，一舉打掉一個賭博團伙，村內社會風氣進一步好轉。

　　近年來，根據左步村社會治安特點，中山市公安局翠亨新區分局著力構建路面巡控、視頻監控、重點防控、群防群控4張網，全力打造“無刑案村”示范點。“我們對派出所警力進行整合，繼續加大警力下沉，目前左步村警務室配備了一名派出所領導擔任村平安書記，帶領2名社區民警、2名輔警，聯同村治保會、治安隊等力量，形成‘1+2+N’的全天候巡邏防控和風險隱患排查化解警務模式。”陳鑒濤介紹，通過加強節假日、夜晚等重點時段的巡邏防控工作，村內各類警情、案事件已明顯減少。

　　社區民警向群眾了解社情民意。

　　為打通治安防控“最后一公里”，中山市公安局翠亨新區分局按照“一人一檔一策”的方式，對村內重點人員逐一登記造冊，并落實重要節點見面制度，做好其本人及家屬的思想教育工作，近些年左步村未發生越級上訪、集體上訪等情況。與此同時，社區民警耐心做好幫扶工作，如長年吸毒的村民孫某，在社區民警耐心、真心、細心的教育幫扶下，不但戒除毒癮，還成功創業。

　　在社會矛盾糾紛化解方面，南苑派出所還建立健全網格警長、網格長、網格員、網格志愿者四級調解機制，完善多部門、多渠道、多元化、多層次的社會矛盾糾紛化解體系，充分發揮好司法、行政、警務和人民調解的作用，盡最大努力把矛盾糾紛化解在基層。