新時代廣東“楓橋經驗”系列報道①

　　編者按：黨的二十大報告指出，在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持和發展“楓橋經驗”20周年。為認真貫徹黨的二十大精神及中央政法委和省委工作部署，即日起，省委政法委聯合南方網、南方+、粵學習客戶端推出《新時代廣東“楓橋經驗”》系列報道，聚焦“把廣東建設成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一”的目標，充分展示各地各單位堅持和發展新時代“楓橋經驗”的創新實踐，努力推動建設更高水平的平安廣東。

　　春日里的南國花城，生機勃勃。廣州大街小巷處處張貼著醒目的“最小應急單元”標志。在學校、大型商超、批發市場等人員密集處，在街頭巷尾、城中村等城市末梢，臂戴紅袖章、身穿馬甲的他們隱于市井，排查隱患，巡邏瞭望。他們是這座城市的普通居民，又是社情民意“信息員”、社區安全“巡防員”、矛盾糾紛“調解員”、平安法治“宣傳員”、應急處置“支援員”。他們有一個共同的名字——“廣州街坊”。

　　凡人善舉融入了美麗羊城淳厚的安全底色，群眾參與基層治理，讓城市社會治安防控體系的安全網越織越密。在67萬“廣州街坊”、2.3萬個最小應急單元的助力之下，廣州平安建設考評連續五年居全省前列。廣州市最小應急單元建設經驗做法在市域社會治理試點創新交流會上向全國推廣。

　　“廣州街坊”佩戴在手臂上的紅袖章。

　　廣州，一座實際管理服務人口超過2200萬、流動人口超過1000萬的超大城市。作為國家重要的經濟中心之一，社會治安清朗有序、公共安全扎實穩固，是廣州邁向高質量發展的“硬前提”。

　　如何創新城市群防共治機制？2017年9月，在廣州市委政法委直接指導下，廣州市平安建設促進會啟動“紅棉防線”工程，參與其中的平安志愿者，成了最早的一批“廣州街坊”。發現違法線索、參與應急救援、調解矛盾糾紛、協助疏導交通、開展反詐宣傳……越來越多居民加入了社會群防共治的大隊伍，逐漸壯大的“廣州街坊”陣列成為了平安廣州建設中最強大的群眾力量。

　　“廣州街坊”隊伍實名注冊人數已達67萬。

　　廣州有11個區，人員分布廣，怎么將群防力量化散為聚？依托全市1700多個警務網格、2萬多個綜合網格，廣州持續推動綜治、公安、城管、安監、應急等基層部門陣地共用、資源共享，構建“綜治中心+綜合網格+最小應急單元+智能化”體系。

　　“廣州街坊”，人人共防。2022年8月，黃埔區民警和“靠埔哨兵”合力找回獨自離家的12歲男孩；今年2月中旬的一個寒夜，白云湖幾名“紅棉俠”協助警方合力救起不慎落水的醉酒男子；前不久，增城石灘鎮最熟悉地勢的三名村民協助救援隊伍找到跌落枯井的傷員……這一起起突發事件背后，是一張無形的警保指揮聯動守護網。依托“廣州街坊”為品牌的多支群防共治隊伍，廣州推動治理資源下沉到城市風險防控鏈條的最末端，推進基層風險治理精細化。

　　來自各行各業的人們加入了基層治安防控體系，形成了城市安全“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理 “同心圓”。如今，實名注冊人數達到67萬的“廣州街坊”隊伍，已經成為廣州市乃至全省社會治理的一張響亮的名片，持續擦亮平安廣州、文明廣州的底色。他們就像城市的毛細血管，共護超大城市的和諧安寧。

　　廣州荔灣區社區志愿者參與反詐宣傳活動。

　　基層安則國家安。應對復雜多變的治安形勢，打通基層應急處突“最后一公里”，廣州在堅持和發展“楓橋經驗”的實踐上給出了答案。2021年5月以來，在“廣州街坊”群防共治隊伍品牌旗幟下，廣州全面發動群眾，以防范化解影響安全穩定的風險隱患為重點，根據基層場所屬性、安保力量及治安復雜性，劃定最小安全防范區域，形成一個社會治安突發事件先期處置的防衛系統——“最小應急單元”。

　　“廣州街坊”最小應急單元建設現場會。

　　“快來人啊！有人傷人！”去年6月，廣州天河區車陂一處人員密集的地方有人意圖傷人。派出所立即啟動最小應急單元響應機制，6名手持處突裝備的隊員火速趕赴現場，警民合力制服嫌疑人。

　　警力有限，民力無窮。處突力量前移至“群防共治”，安全關口前移至一線區域，最小應急單元成為城市的第一道堅固防線，有效提升了風險隱患發現率，實現城市群防共治資源再整合、再組織、再優化。

　　“廣州街坊”最小應急單元建設現場會。

　　“西門出現持械人員，請迅速增援！”“請你冷靜，把刀放下！”兩支最小應急單元隊伍攜裝備抵達現場；5分鐘內，警力到達現場，現場執法記錄同步傳送指揮大廳。作戰單元默契配合，成功將“嫌疑人”控制住……

　　這是2022年8月，“廣州街坊”最小應急單元建設現場會上，“廣州街坊”進行應急處突實戰演練的精彩一幕。

　　針對各類突發事件，“1分鐘自救、3分鐘互救、5分鐘增援到位”是廣州最小應急單元在建設初期就立下的“軍令狀”。為了確保各單元始終處于“箭在弦上”的“臨戰”狀態，廣州依托無線通信和視頻監控系統，隨機對全市最小應急單元開展拉動測試、應急演練，平均每天拉動測試705個單位。

　　當前，廣州共建成2.3萬個最小應急單元，應急處置力量29萬人，實現全市基層單位、重點場所、重點部位全覆蓋。

　　隨著最小應急單元建設的持續推進，廣州市社會大局秩序安全穩定。截至2023年2月，廣州市最小應急單元累計成功協助處置各類突發案事件868宗。

　　廣州增城區開展“廣州街坊”群防共治隊伍和最小應急單元拉動演練。

　　德治是“楓橋經驗”的價值取向。基層治理中，難題化解依靠群眾，糾紛調解交給群眾，社會服務托付群眾。曾有不少網友笑言：“北有‘朝陽群眾’，南有‘廣州街坊’。”廣州從不缺溫暖，生活在這里的人們素來有公益情懷。

　　荔灣石圍塘社區有一支平均年齡超50歲的“如意平安騎隊”。9年來，佩戴頭盔、身著“西紅柿炒雞蛋”配色騎服的這群中老年人騎著單車穿梭在轄區老倉庫、火車站、花卉市場等重點區域，他們是社區里亮眼的安全“崗哨”；

　　廣州荔灣“如意平安騎隊”。

　　花都區秀全街道2000多名來穗中年婦女組建的“秀全大媽”志愿者隊伍在鄰里互助、接送學生、維護交通安全等志愿工作中作出突出貢獻；

　　廣州花都“秀全大媽”志愿隊。

　　白云區嘉禾街望崗村“平安馬甲”志愿隊伍的隊長吳玉英，在參與志愿活動的13600個小時里，帶領“平安馬甲”志愿隊伍的3000多名隊員深度參與鄉村交通秩序維護、反詐宣傳、禁毒宣傳等公益活動，轄內人人認識她，親切地稱她為“英姑”。

　　志愿服務源于內心，見義勇為源于德行。廣州街坊們在關鍵時刻挺身而出，多次讓發生在眼前的意外化險為夷。

　　廣州市見義勇為基金會慰問獎勵活動。

　　兩月里兩次下水救人的六旬老人陳良田、奮不顧身跳入珠江救人的環衛質檢員譚建鵬、全網尋找的徒手爬樓“救火英雄”周求清……這些平凡的“廣州街坊”來自各行各業，他們之中有醫生、輔警、外賣小哥、公交師傅、環衛人員，在特地為他們舉行的慰問獎勵儀式上，他們被稱作“見義勇為的最美街坊”。

　　廣州深入弘揚見義勇為街坊事跡，讓善舉得到更多善待，在激發社會崇德向善的內生動力的同時，發揮榜樣力量，讓更多街坊群眾見賢思齊，積極主動加入見義勇為的行列中去。

　　“廣州街坊”建設、最小應急單元建設得到中央和省相關部門高度認可，廣州市民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續、更有保障。越來越多的“廣州街坊”加入基層治理群防共治隊伍，一起守護廣州這座千年商都。