案情概況
村民擬在外村投資收購一個魚塘(屬于集體土地使用權(quán)),故咨詢律師了解需要注意的風險,以更好的保障自己的合法權(quán)益。
律師點評
收購屬于農(nóng)村集體土地上的魚塘實質(zhì)上是通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式取得對農(nóng)用地的使用及收益的權(quán)利,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包農(nóng)戶,也可以是其他有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人。在同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)可以以轉(zhuǎn)包、出租、互換或其它方式流轉(zhuǎn),由承包方向發(fā)包方即集體經(jīng)濟組織或村民委員會備案,也可以以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn),但事先應當向發(fā)包方提出申請。
因此,根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī),可以依法通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。但在受讓過程中需注意以下問題,以避免不必要的法律風險:
一、應當注意審查轉(zhuǎn)讓人的地位,其屬于一級承包人還是承租人,是否有權(quán)處分該土地經(jīng)營權(quán),是否取得了土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書或與承包人簽訂了有效的流轉(zhuǎn)合同并已通過相應合法程序批準或備案。
二、應當注意審查原承包人的剩余承包期限,流轉(zhuǎn)期限不得超過原承包期的剩余期限,超過部分無效。
三、應當簽訂書面流轉(zhuǎn)合同,對流轉(zhuǎn)標的、期限、土地用途、流轉(zhuǎn)方式及流轉(zhuǎn)價款、雙方權(quán)利義務、土地被依法征收征用時有關(guān)補償費的歸屬及違約責任等。
四、如土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限為五年以上的,建議向登記機構(gòu)申請土地經(jīng)營權(quán)登記,以更好的保護受讓方權(quán)益。
五、取得土地經(jīng)營權(quán)后,應當維持土地的農(nóng)業(yè)用途,未經(jīng)依法批準不得用于非農(nóng)建設(shè)。
相關(guān)法律條文
1、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》
第二條本法所稱農(nóng)村土地,是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。
第四條農(nóng)村土地承包后,土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。
第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。
第九條承包方承包土地后,享有土地承包經(jīng)營權(quán),可以自己經(jīng)營,也可以保留土地承包權(quán),流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營權(quán),由他人經(jīng)營。
第十條國家保護承包方依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),保護土地經(jīng)營權(quán)人的合法權(quán)益,任何組織和個人不得侵犯。
第十七條承包方享有下列權(quán)利:
(一)依法享有承包地使用、收益的權(quán)利,有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品;
(二)依法互換、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán);
(三)依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán);
(四)承包地被依法征收、征用、占用的,有權(quán)依法獲得相應的補償;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第三十六條承包方可以自主決定依法采取出租(轉(zhuǎn)包)、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),并向發(fā)包方備案。
第三十七條土地經(jīng)營權(quán)人有權(quán)在合同約定的期限內(nèi)占有農(nóng)村土地,自主開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并取得收益。
第三十八條土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應當遵循以下原則:
(一)依法、自愿、有償,任何組織和個人不得強迫或者阻礙土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn);
(二)不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途,不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;
(三)流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限;
(四)受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力或者資質(zhì);
(五)在同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。
第四十一條土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限為五年以上的,當事人可以向登記機構(gòu)申請土地經(jīng)營權(quán)登記。未經(jīng)登記,不得對抗善意第三人。
2、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》
第九條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包農(nóng)戶,也可以是其他按有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人。在同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。
受讓方應當具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。
第十一條承包方與受讓方達成流轉(zhuǎn)意向后,以轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的,承包方應當及時向發(fā)包方備案;以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,應當事先向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請。
3、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》
第十三條承包方未經(jīng)發(fā)包方同意,采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)的,轉(zhuǎn)讓合同無效。但發(fā)包方無法定理由不同意或者拖延表態(tài)的除外。
第二十一條承包方未依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書,即以轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)包方請求確認該流轉(zhuǎn)無效的,應予支持。但非因承包方原因未登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的除外。