2024年我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)住建行業(yè)、城管領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，嚴(yán)格依法行政執(zhí)法，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，治理體系和治理能力法治化水平更進(jìn)一步。按照《關(guān)于做好2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告工作的通知》（惠仲法治辦〔2024〕101）的要求，將具體工作情況報(bào)告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）加強(qiáng)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　1.認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，始終作為黨組會(huì)會(huì)議的重要議題，通過制定學(xué)習(xí)計(jì)劃清單、理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”和個(gè)人自學(xué)等形式深入學(xué)習(xí)。組織全局干部職工參加黨的二十屆三中全會(huì)精神宣講輔導(dǎo)報(bào)告大會(huì)2次，部分工作組負(fù)責(zé)人作表態(tài)性發(fā)言，局主要負(fù)責(zé)人做總結(jié)性發(fā)言。

　　2.加強(qiáng)學(xué)法學(xué)紀(jì)。在黨組（擴(kuò)大）會(huì)集中學(xué)習(xí)新修訂《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，邀請(qǐng)局法律顧問講解授課；傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育重要講話重要指示精神2次，組織集中觀看警示教育片4次，開展黨組織書記上紀(jì)律黨課5次，嚴(yán)格落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人制度。

　　（二）依法履行政府職能

　　1.深入推進(jìn)“放管服”改革

　　一是完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理工作，658項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)納入實(shí)施，完成4項(xiàng)“一件事”實(shí)施清單納入實(shí)施，完成政務(wù)服務(wù)網(wǎng)事項(xiàng)二次統(tǒng)籌工作，二次統(tǒng)籌率100%。

　　二是行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格按要求落實(shí)對(duì)“工改系統(tǒng)”“政務(wù)網(wǎng)”審批事項(xiàng)的更新，根據(jù)市統(tǒng)籌要素信息及時(shí)修訂實(shí)施清單40余次/項(xiàng)，線下窗口辦事指南對(duì)標(biāo)線上進(jìn)行整改，修訂窗口辦事指南2次，完成58項(xiàng)行政事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，其他建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案等4項(xiàng)業(yè)務(wù)承諾辦結(jié)時(shí)限進(jìn)一步縮減。

　　三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，印發(fā)《局建設(shè)工程領(lǐng)域打造一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，明確26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提高政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量。業(yè)務(wù)窗口受理服務(wù)全面提升，今年以來受理局職能領(lǐng)域?qū)徟鷺I(yè)務(wù)2819宗，其中，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)審批業(yè)務(wù)2064宗（全市排名第2），并聯(lián)審批率79.6%（全市排名第1），聯(lián)合驗(yàn)收率87.25%（全市排名第1）。

　　2.發(fā)揮法律顧問作用。充分發(fā)揮局法律顧問在行政處罰案件、行政許可審批等方面的作用，確保行政執(zhí)法行為的合法性，降低行政復(fù)議訴訟風(fēng)險(xiǎn)。2024年經(jīng)法律顧問審查的合同130余份，咨詢各類問題50余次。

　　3.加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和案件辦理

　　一是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)提升。印發(fā)實(shí)施《局行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度》《局2024年行政執(zhí)法培訓(xùn)方案》等文件，常態(tài)化開展法制培訓(xùn)，圍繞《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、惠州市行政執(zhí)法信息平臺(tái)操作、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)等內(nèi)容，先后開展了10期學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員（含各園區(qū)、鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊(duì)）達(dá)293人次，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員規(guī)范化意識(shí)和能力，提升法律運(yùn)用、執(zhí)法技能水平。

　　二是行政處罰案件辦理。2024年全區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)開展行政檢查共3050宗，行政執(zhí)法案件共立案380宗，結(jié)案331宗，罰沒金額330.03萬余元。其中，我局開展行政檢查共165宗，行政執(zhí)法案件共立案156宗，結(jié)案132宗，罰沒金額182.87萬余元，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行11宗。

　　三是行政復(fù)議訴訟案件辦理。行政復(fù)議26宗，其中18宗撤回，1宗審理中，維持2宗，撤銷4宗，因立案不及時(shí)確認(rèn)違法1宗，撤改率19%；行政訴訟8宗，審理中3宗，撤訴3宗，因立案不及時(shí)確認(rèn)違法1宗（不撤銷處罰決定），撤銷決定1宗，敗訴率25%，法院判決履行率100%，單位負(fù)責(zé)人出庭率100%。

　　4.全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開

　　（1）住房保障工作。一是公租房管理，在保人員管理1427戶，辦理新申請(qǐng)公租房資格審核187戶，配租146戶，續(xù)租560戶，辦理退房123戶，完成1戶住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放2778.3元。二是推進(jìn)保交房工作，今年我區(qū)在建已售的33個(gè)保交房項(xiàng)目共完成交付項(xiàng)目14個(gè)，5137 套（53.9萬㎡），交付率 52.38%。

　　（2）工程招投標(biāo)管理。我局共辦理招標(biāo)文件備案31宗，其中施工類14宗，監(jiān)理類5宗，勘察設(shè)計(jì)類9宗，其他3宗；已完成招標(biāo)投標(biāo)流程項(xiàng)目19宗，流標(biāo)項(xiàng)目1宗，正在進(jìn)行招投標(biāo)流程項(xiàng)目11宗。項(xiàng)目均采用“評(píng)定分離”方式招標(biāo)，涉及金額約為4.92億元。

　　（3）政府信息公開。收到政府信息公開申請(qǐng)60宗，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》答復(fù)率、答復(fù)及時(shí)率和錄入申請(qǐng)公開系統(tǒng)及時(shí)率均達(dá)到100%。

　　（4）行政審批業(yè)務(wù)。辦理遷移、砍伐城市喬木和占用城市綠地行政審批共22宗；3項(xiàng)戶外廣告審批；35宗排土批復(fù)，25宗受納土批復(fù)；施工許可證133宗，建筑起重機(jī)械使用登記77宗；核發(fā)排水許可275宗；消防審驗(yàn)、備案等656宗；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可30宗。

　　5.化解社會(huì)矛盾糾紛

　　一是化解欠薪問題。為保障欠薪工人的合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，成立工作專班，與區(qū)相關(guān)部門開展聯(lián)合大檢查，累計(jì)出動(dòng)1525人次，共調(diào)處48個(gè)項(xiàng)目的欠薪問題，涉及881名工人、約2571萬元薪資。在協(xié)調(diào)處理欠薪過程中，按照《仲愷高新區(qū)2024年在建房屋市政工程建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，對(duì)項(xiàng)目違法分包轉(zhuǎn)包行為同步核查，共檢查51宗項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法分包轉(zhuǎn)包發(fā)包項(xiàng)目14宗，已立案4宗。

　　二是暢通群眾訴求渠道。我局共接收群眾投訴4199宗，其中廣東省一體化信訪信息系統(tǒng)信訪件共746宗，惠州市運(yùn)管服平臺(tái)接收151宗，12345系統(tǒng)收到3302宗，回復(fù)率和辦結(jié)率100%。

　　6.推進(jìn)“百千萬工程”城鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真履行“百千萬工程”城鎮(zhèn)建設(shè)專班辦公室職責(zé)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，各鎮(zhèn)（街道）美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)基本進(jìn)入完善階段，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本達(dá)到典型鎮(zhèn)考核要求，因地制宜完成農(nóng)房風(fēng)貌管控提升累計(jì)4524棟。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”城鎮(zhèn)建設(shè)建立公益性幫扶項(xiàng)目22個(gè)，幫扶總額達(dá)1886.5萬元，其中有17個(gè)已完工；建筑業(yè)央企助力方面，第一批建筑業(yè)央企助力項(xiàng)目共11宗，計(jì)劃投資達(dá)8273.01萬元。

　　7.落實(shí)安全生產(chǎn)不放松。緊盯建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊擎?zhèn)內(nèi)澇點(diǎn)、既有房屋建筑、自建房、玻璃幕墻等關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。2024年，建筑施工方面下發(fā)限期整改579份，停工整改76份。城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫媾挪椴⒄娜細(xì)獍踩[患238宗；查處“黑氣點(diǎn)”22處，罰沒燃?xì)馄?79瓶，立案9宗。全區(qū)16處嚴(yán)重易澇點(diǎn)已完成15處，剩余1處仍在治理中。全區(qū)自建房安全隱患整治任務(wù)242棟已全部完成；玻璃幕墻安全隱患需整改22棟也已全部整改。排查并整改安全隱患戶外廣告招牌410處。對(duì)農(nóng)村C、D級(jí)的731戶房屋和排查出的69處農(nóng)村削坡建房形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多次進(jìn)行“回頭看”檢查行動(dòng)。

　　（三）營(yíng)造法治環(huán)境

　　1.本單位內(nèi)部學(xué)法情況。一是組織局各工作組及各園區(qū)、鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊(duì)（城管辦）開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)10期，培訓(xùn)293人次。其中，查辦建筑垃圾執(zhí)法專題培訓(xùn)2期，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想培訓(xùn)2期，其他常規(guī)法規(guī)培訓(xùn)6期。二是邀請(qǐng)廣東卓凡律師事務(wù)所律師、法律顧問利興超在局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議舉辦新《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》專題講座。三是組織全局在職在編人員76人參加《廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)》線上培訓(xùn)，參與率100%，合格率100%。四是經(jīng)綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試系統(tǒng)培訓(xùn)，我局9人通過行政執(zhí)法證考試，持證人數(shù)33人，持證率68.75%。

　　2.開展面向社會(huì)普法活動(dòng)情況。一是組織開展仲愷高新區(qū)“3.19”城管服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)，普及環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類、戶外廣告等城管執(zhí)法重點(diǎn)工作內(nèi)容，接受群眾的業(yè)務(wù)咨詢，落實(shí)普法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商鋪，派發(fā)燃?xì)獍踩⑽飿I(yè)管理、垃圾分類等宣傳資料以及小禮品約500份。二是與惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合舉辦“2024年惠州市建筑施工安全生產(chǎn)觀摩會(huì)”，市區(qū)建筑行業(yè)協(xié)會(huì)、各仲愷建筑工程公司等約200人參加活動(dòng)。三是組織2024年惠州市住建系統(tǒng)“質(zhì)量月”活動(dòng)暨現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全觀摩會(huì)，全市各級(jí)住建局分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員、各級(jí)建筑業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、各建筑施工企業(yè)及在建房屋市政工程代表約100人參加觀摩。四是參加5·12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)，發(fā)放消防安全、燃?xì)獍踩嚓P(guān)資料300余份。五是利用LED屏滾動(dòng)播放“4·15”國(guó)家安全日宣傳標(biāo)語。

　　3.發(fā)動(dòng)社會(huì)力量普法。充分利用社會(huì)資源進(jìn)行“六進(jìn)”普法，發(fā)動(dòng)學(xué)校、企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員、律師、志愿者進(jìn)行普法。如建立企業(yè)商戶微信群、邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人參與普法。

　　二、存在問題

　　（一）依法行政、依法執(zhí)法意識(shí)和能力還有待提升。大多數(shù)干部和工作人員的法律意識(shí)、法治觀念與過去相比有較大進(jìn)步，但仍有小部分人員對(duì)依法行政工作重視度不夠，沒有充分認(rèn)識(shí)依法行政、依法執(zhí)法的必要性和重要性，運(yùn)用法治思維思考問題、處理問題的意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

　　（二）法治建設(shè)程度與新形勢(shì)發(fā)展要求、高質(zhì)量發(fā)展要求存在一定差距。隨著我區(qū)城市和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的蓬勃發(fā)展，城市更新項(xiàng)目的全面推進(jìn)，城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，監(jiān)管人員不足、專業(yè)人員緊缺、行政執(zhí)法力量單薄，人均業(yè)務(wù)量超負(fù)荷的矛盾逐漸突出。

　　（三）執(zhí)法力量與職權(quán)事項(xiàng)不夠匹配。目前，局城管執(zhí)法領(lǐng)域事項(xiàng)主要由城管辦、執(zhí)法組、城建組、法規(guī)督查組負(fù)責(zé)落實(shí)。執(zhí)法組作為實(shí)施行政處罰的主要力量，僅有執(zhí)法專項(xiàng)編公務(wù)員7名（其中3名常駐東江、惠南），其他后勤服務(wù)人員、輔助人員共12名，卻擔(dān)負(fù)著500余項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)，大量的工作職能與有限的人員數(shù)量之間存在失調(diào)現(xiàn)象，不足以保證執(zhí)法工作全面開展。目前，行政處罰事項(xiàng)覆蓋23項(xiàng)，行政檢查事項(xiàng)覆蓋15項(xiàng)。

　　三、下一步舉措

　　（一）提高政治站位，嚴(yán)控法治建設(shè)導(dǎo)向。深入貫徹黨的二十大精神，領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，以黨的二十大精神及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

　　（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，筑牢法治建設(shè)根基。大力開展城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圍繞新頒布法律法規(guī)和中心工作，采用常態(tài)化培訓(xùn)與專題講座相結(jié)合等多種方式，全面加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，為區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和可靠的紀(jì)律保障。

　　（三）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造法治建設(shè)氛圍。始終堅(jiān)持“誰執(zhí)法，誰普法”， 嚴(yán)格落實(shí)好“八五”普法規(guī)劃，樹立以人為本的普法理念，不斷豐富普法宣傳教育的內(nèi)容，采用群眾喜聞樂見的方式，廣泛開展法治宣傳活動(dòng)，切實(shí)把人民群眾的切實(shí)利益作為普法的根本點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著眼推動(dòng)普法工作常態(tài)化。

　　惠州仲愷高新區(qū)管理委員會(huì) 

　　城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局   

　　2024年12月30日