按照區黨工委統一部署，區黨工委第二專項巡察組于2022年8月22日至10月28日，對原區住房和城鄉規劃建設局黨組開展了鄉村振興資金管理使用專項巡察，并于2022年12月15日向原區住房和城鄉規劃建設局反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察集中整改進展情況予以公布。

　　一、強化政治擔當，切實扛起巡察整改主體責任

　　局黨組高度重視，把巡察整改作為一項重要的政治任務來抓，強化政治擔當，及時召開會議專題研究，嚴格履行整改主體責任，認真制定整改工作方案，明確責任分工，努力通過巡察整改推動區住建領域工作高質量發展。截至2023年3月15日，巡察反饋的問題，已全部完成整改并將長期堅持。

　　（一）加強組織領導，壓實整改責任。巡察情況反饋會后，局黨組立即召開黨組（擴大）會，對巡察反饋問題逐條逐句進行了認真學習，研究部署整改落實工作，明確整改計劃、時間節點、責任分工和具體要求。成立了由局黨組書記、局長任組長，其他班子成員為副組長，局各科室（辦）負責人為成員的整改工作領導小組，負責本部門整改任務的組織落實和督促檢查，整改領導小組下設辦公室，負責做好整改工作的協調推進和情況匯總報告。

　　（二）細化整改措施，抓實責任分解。對巡察反饋會問題，局黨組逐條研究分析，理出問題清單，細化整改措施，制定了《區住建局黨組組織落實區委第二專項巡察組關于鄉村振興資金管理使用專項巡察反饋意見的整改方案》。其中，對三大類具體問題，明確了責任領導、責任科室和整改時限，有效推動了整改工作落實。

　　（三）注重建章立制，構建常態機制。結合工作實際，局對有關的規章制度進行了全面細致的梳理，把建立和完善規章制度作為構建長效常態機制的關鍵環節，積極完善制度體系，全面強化制度執行，從根本上堵塞漏洞、解決問題。目前已修訂建立了《區住房和城鄉規劃建設局“三重一大”議事決策制度》《網站信息審核發布管理制度》，完善成立了區住房和城鄉規劃建設局鄉村振興工作領導小組。

　　二、堅持問題導向，扎實推進整改工作落實

　　（一）學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述精神，落實黨中央決策及省委、市委和區委工作部署情況

　　1. “第一議題”制度落實不到位。

　　整改情況：已完成，并長期堅持。（1）2022年3月區委辦《關于進一步落實“第一議題”制度的通知》對第一議題落實進行了具體明確，我局2022年4月份后召開的黨組會均安排了第一議題內容。（2）進一步提高認識，堅持常態化落實。要求在每次局黨組會議至少安排1個議題專題傳達學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示，尤其是在人事工作研究等專題黨組會必須安排第一議題學習內容。2023年1月1日至3月17日，局共召開黨組會6次，均安排了第一議題學習內容。下步，我局黨組將繼續及時跟進習近平總書記最新論述，第一時間安排黨組會議專題學習。

　　2. 區住建局對鄉村振興工作重視不夠。

　　整改情況：已完成，并長期堅持。1.已收集整理了習近平總書記關于“三農”工作的重要論述以及中央農村工作會議精神方面相關資料，并在局2022年9月8日第31次黨組會、2022年12月7日第46次黨組會、2023年2月14日第3次黨組會進行了學習部署。2.高度重視，堅持制度化落實，成立了局鄉村振興工作領導小組，明確了相關責任科室要及時整理習近平總書記和中央、省、市、區關于“三農”工作、鄉村振興工作最新文件資料，第一時間提交局黨組會、局務會進行學習部署，長期制度化落實鄉村振興相關文件的傳達學習。其中，2023年2月14日，局黨組已安排學習了《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，和省委農村工作會議暨全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展動員大會精神。3.已印發《仲愷高新區住房和城鄉規劃建設局關于成立鄉村振興工作領導小組的通知》（惠仲規建〔2023〕21號），由局鄉村振興工作領導小組負責牽頭全局鄉村振興工作，確保局鄉村振興工作常抓常議。4.對鄉村振興各項工作在局進行了分工明確，由各責任科室根據自身職責承擔完成相關工作任務，做到常抓不懈，按時完成。5.制定了局黨組定期對鄉村振興工作任務和目標進行研究推動措施。其中，2023年鄉村振興小城鎮品質提升工作，局黨組已將其列入局年度重點工作進行了安排部署。

　　3. 美麗圩鎮建設統籌協調作用發揮不足。

　　整改情況：已完成，并長期堅持。1.巡察反饋后，局高度重視，舉一反三，在開展鄉村振興工作中堅持制度化、常態化落實工作，由局鄉村振興工作領導小組全面統籌，城建科、排水科等10個科室在鄉村振興中按職責分工、目標任務持續推進。其中明確在日常工作中要建立會議紀要、工作簡報、檢查督辦函件、通報資料等工作機制臺賬，截至2023年3月13日，局鄉村振興工作領導小組已召開工作會2次，組織培訓會1次。2.為堅決整改宣傳工作不足問題，局迅速行動，一是明確責任分工，由鄉村振興工作領導小組辦公室，負責處理協調鄉村振興工作開展中的日常工作，確保不漏項。二是舉一反三，2023年2月28日局黨組召開會議，在反復征求局科室、局領導意見建議的基礎上，研究完善了局《網站信息審核發布管理制度》，對信息采集、審核、發布、管理、獎懲進行了明確，保證了局宣傳工作不斷豐富、完善、規范。其中，局召開的區2023年村鎮建設工作會議已在局網站工作動態專欄進行了報道。

　　（二）履行住建行業鄉村振興資金管理使用主管監管責任情況

　　4. 農村房屋安全隱患排查服務項目監管存在漏洞。

　　整改情況：已完成，并長期堅持。1.我局就多付的1700元問題，按照退款流程，已向區財政局提交“關于服務機構多收服務費退庫”申請，并按照程序完善了相關退款手續。2.舉一反三，自查自糾。2023年1月19我局按照巡察反饋會精神，一是下發各鎮（街道）《關于落實鄉村振興資金管理使用專項巡察反饋意見整改工作的通知》，要求以此次整改為契機，舉一反三，對農村房屋安全隱患整治工作開展自查自糾，堅決糾正問題，落實整改工作。二是局組織各科室負責人認真學習巡察問題反饋，吸取教訓，對于緊急工作開展，出現流程書面時間前后倒置，下步工作中要引以為戒，注重工作程序要求，加強項目全過程管理，避免類似問題發生；同時理順職責，規范流程。2月13日，各鎮辦已書面回復整改情況，2月27日局落實區委專項巡察反饋意見整改工作會要求各單位要引以為鑒，在組織牽頭實施區工作任務時，要制定實施方案，明確各參與單位工作職責，細化任務分工，提出要求，確保工作流程清晰，管理落實順暢。

　　5. 部分建設工程設計變更流程不規范。

　　整改情況：已完成，并長期堅持。巡察整改期間，局高度重視，一是結合“庸懶散拖”問題專項教育整治工作，督促干部職工抓實個人問題整改，提高個人工作能力水平，改進工作作風，杜絕辦文辦件錯漏問題發生。二是印發進一步規范住建領域合同管理通知，對強化合同日常管理涉及的各方責任、變更審查、紀律監督等進行了明確，強調要求從人員素養、制度建設上防范類似問題發生。

　　6. 城市黑臭水體整治效果公眾評議流于形式。

　　整改情況：已完成，并長期堅持。1.巡察整改期間，局吸取教訓，針對公眾評議工作要求要進一步優化設置評議內容、形式，確保可回訪、可查證。同時，舉一反三，認真對照反饋問題，對類似工作開展前，要細致謀劃工作各環節、各流程明細，確保工作可信度，提升政府公信力。2.巡察整改期間，局認真分析問題原因，對類似公眾評議類工作，要求在第三方開展過程中要全過程錄音錄像。同時，采取線上和線下同步開展等多種方式相結合，堵塞工作漏洞，增強工作的準確度、可信度。

　　7. 部分工程合同簽訂不嚴謹。

　　整改情況：已完成，并長期堅持。巡察整改期間，局高度重視，組織印發局《關于進一步規范住建領域合同管理通知》，對合同合法性審查責任、內容進行了明確。同時，在合同規范化、合同設計需遵循規范的合同制定模式等方面加強對業務經辦人員培訓，提高干部職工業務素質水平。3月16日，局在投控大廈3樓會議室已組織開展1次培訓會。

　　8. 記賬憑證佐證材料不充分。

　　整改情況：已完成，并長期堅持。巡察整改期間，我局舉一反三，一是嚴格落實區財政局《關于政府投資工程項目預結算審核有關事項的通知》要求，局財務管理人員要認真執行審批流程，認真核對憑證要素，對不符合規定的憑據一律不予審核通過。二是開展自查自糾，局聘請第三方會計師事務所開展了2022年度經費管理使用財務規范全面審核自查工作，及時糾正整改了發現的問題，以點帶面，促進局資金使用管理不斷規范正規。

　　9. 鄉村振興資金管理使用監督力度有待提高。

　　整改情況：已完成，并長期堅持。整改期間，我局迅速開展整改工作：一是聘請第三方會計師事務所對2018年以來局鄉村振興經費管理使用，開展財務規范開展全面審核。共審計鄉村風貌管控等15個涉及鄉村振興項目。二是加強會計監督。我局將嚴格落實專項資金會計制度規定，對專項資金落實單獨核算，確保資金專款專用。

　　10. 2019年至2020年涉農資金執行率偏低。

　　整改情況：已完成，并長期堅持。巡察反饋后，我局迅速部署整改工作，一是嚴格執行資金管理相關規定，在日常資金使用中持續推進集中支付管理，提高支付工作質量和效率，做到及時清算。二是召開了2023年城建計劃工作會，科學合理編制鄉村振興項目使用資金需求，不斷完善項目論證、評審、報批程序，做好項目實施年限、實施目標和資金使用效益等預測管理。

　　（三）一體推進“三不腐”情況方面

　　11. “三重一大”制度執行不到位。

　　整改情況：已完成，并長期堅持。1.建立健全相關規章制度，2022年12月7日局第46次黨組會研究審定了《區住建局“三重一大”議事決策制度》，2023年2月28日局黨組會修訂完善了《區住建局黨組會議事規則》，其中對大額資金適用金額進行了界定，適用上會研究范圍進行了明確，兩項制度現已印發局機關各科室、所屬單位實施。2.舉一反三，自查自糾。對反饋的資金使用問題，局黨組高度重視，聘請第三方會計師事務所對近年來鄉村振興經費管理使用財務規范開展全面審核自查，嚴肅財經法紀，保證鄉村振興經費有效管理。

　　12. 部分工程竣工驗收“走過場”。

　　整改情況：已完成，并長期堅持。1.巡察指出的部分工程竣工質量，區相關部門經質量鑒定，評定工程質量等級為合格。我局根據項目核驗情況，糾正了在竣工驗收中的錯誤表達，重新完善了工程竣工驗收報告資料臺賬。2.局領導高度重視，對相關責任人進行了嚴厲批評，在年底評優評先中不予考慮，并以此為戒，警示教育局干部職工，在工作中培養嚴謹細致的優良作風。3.堅決落實長效管理機制。局黨組將按照工程竣工驗收流程管理，嚴格落實，不斷規范提升竣工驗收各環節把關驗收質量。同時，在工程項目管理中開展常態化抽查檢查，壓實各級責任。

　　三、鞏固成果，助推區鄉村振興工作邁上新臺階

　　（一）持之以恒促整改。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，定期召開鄉村振興工作領導小組會議，統籌推進巡察整改后續工作。對已完成整改和取得的成果，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮，不斷鞏固整改成效。

　　（二）堅持不懈抓經常。在抓好整改落實的基礎上，注重完善建章立制工作，不斷豐富常態長效機制建設。同時，堅持在年度工作中針對問題抓經常，與日常各項業務開展緊密結合，全面加強局干部職工的政治思想、作風紀律建設，增強主責主業意識，持續推進鄉村振興相關工作在我局高質量開展。

　　（三）堅定不移保長效。進一步鞏固擴大整改落實成果，真正使整改過程成為思想淬煉、工作提升、能力發展的過程。圍繞區黨工委年度工作部署，扎實推進重點項目建設，完成好我局年度目標任務，最大限度放大整改效應、拓展整改成果，使巡察整改成果成為推進區住建領域工作高質量發展的強大動力。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：2609002；郵政地址：惠州市仲愷高新區和暢五路西8號投資控股大廈十九樓1912室；電子郵箱：zjj@hzzk.gov.cn。

　　         中共仲愷高新區管理委員會

　　          城鄉建設和綜合執法局黨組

2023年12月14日